Дело №2а-1-611/2023

40RS0010-01-2023-000837-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кирове Калужской области

9 октября 2023 г., 

дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, 

установил:

15 сентября 2023 г. Управление ФНС России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором указало, что административный ответчик состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 4 по Калужской области. 27 марта 2023 г. в связи с реорганизацией территориальных налоговых органов ФНС России в Калужской области в соответствии с приказом ФНС России от 07.12.2022 № ЕД-7-4/1166 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области», приказом Управления ФНС России по Калужской области от 07.12.2022 № 57-02/230 «В структуре Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области и проведение организационно-штатных мероприятий» МИФНС №4 по Калужской области была реорганизована в форме присоединения. Правопреемником является Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области. Следовательно, с 27.03.2023 по настоящее время ответчик состоит на налоговом учете в Управлении ФНС России по Калужской области. В соответствии со ст.357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога, на которого в соответствии с законодательством РФ было зарегистрировано транспортное средство: легковой автомобиль ХЕНДЭ СОНАТА, рег.№ №, 137 л.с. Согласно ст.3 Закона Калужской области №156-03 от 26.11.2002 ФИО1 начислено по транспортному налогу за 2014 год 4 795 руб. В соответствии со ст.52 НК РФ налогоплательщику направлено налоговое уведомление №1693423 от 19.05.2015, в котором приведен расчет налогов с указанием суммы налогов, налоговой базы, налоговой ставки. В установленный срок ответчиком исчисленные налоги не уплачены. В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлялось требование №158167 от 15.10.2015 (срок исполнения требования - 18.12.2015). В установленный для добровольного исполнения срок данное требование исполнено не было. Мировым судьей 12.10.2022 было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском срока обращения в суд. Полагая, что пропуск срока был связан с уважительными причинами, так как налоговый орган полагался на добросовестность налогоплательщика по своевременному исполнению возложенных на него обязанностей, предусмотренных ст.23 НК РФ, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственного органа, связанной с администрированием значительного количества налогоплательщиков, истец, ссылаясь на положения ст.48 НК РФ, просил взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2014 г. в сумме 4 795 руб., а также восстановить срок на подачу административного искового заявления (л.д.3-5).

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Калужской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.20).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.21).

В соответствии с ч.7 ст.150, ч.4 ст.291 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Определением мирового судьи судебного участка №32 Кировского судебного района Калужской области от 12.10.2022 УФНС России по Калужской области (ранее - МИФНС России №4 по Калужской области) в принятии заявления к должнику ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по транспортному налогу отказано, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.12-13).

В соответствии с ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст.360 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговым периодом признается календарный год.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 363 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, т.е. за 2014 - не позднее 01.10.2015. 

Вместе с тем, обращение с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанных налогов и пени последовало 12.10.2022, а в суд с административным исковым заявлением 13.09.2023 (л.д.3,12,16).

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ).

Учитывая, что срок исполнения требования об уплате налога был установлен до 18.12.2015 (л.д.9-10), налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение трехлетнего срока, установленного в требовании об уплате налога, т.е. до (18.12.2015 + 3 года) 18.12.2018. 

На основании изложенного, срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа в соответствии со ст.48 НК РФ истек 18.12.2018.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, административным истцом каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска указанного процессуального срока, суду не представлено, в связи с чем, суд считает, что у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд. Кроме того, осуществление контроля за правильностью исчисления и своевременной уплатой местных налогов физических лиц, региональных и федеральных налогов юридическими лицам и индивидуальными предпринимателями в установленные законом сроки является обязанностью административного истца. 

Суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин, позволяющих восстановить срок подачи административного искового заявления в суд органу, являющемуся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

При этом суд учитывает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Истцом не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления о восстановлении пропущенного административным истцом срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций у суда не имеется.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с чем, иск УФНС России по Калужской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 177-180, 286, 290, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Калужской области к ФИО1, №, о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 год в сумме 4 795 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области в апелляционном порядке в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: 

Верно

Судья: Т.А. Лунёва