РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мельничук О.В.,

при секретаре Морозовой Ю.П.,

с участием представителя истца - администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1068/2017 по иску администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю.

установил:

администрация МО Лазаревское Щекинского района обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ЧЕД, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», на территории Щекинского района Тульской области постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу колхоза «Новая Жизнь» и в долевую собственность 902 гражданам предоставлено 3363 га сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером № Земельная доля каждого собственника, в том числе, и доли ЧЕД определена в размере 

<

данные изъяты> га.

В течение времени владения предоставленной земельной долей ЧЕД в установленном законом порядке свое право собственности на данное имущество не зарегистрировала, не приняла мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, а также не распорядилась указанной земельной долей иным образом.

В связи с этим, в соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом в средствах массовой информации был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, с указанием на возможность обращения собственников таких долей с заявлениями об исключении из списков собственников невостребованных земельных долей.

В число указанных в списке невостребованных земельных долей вошла и земельная доля, предоставленная ЧЕД 

Решением Собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована и ЧЕД 

По имеющимся сведениям ЧЕД умерла, не распорядившись предоставленной ей земельной долей. Наследником к имуществу ЧЕД является ФИО2, которая также вплоть до настоящего времени не распорядилась указанной земельной долей.

В связи с изложенным истец просил суд признать право муниципальной собственности МО Лазаревское Щекинского района Тульской области на ранее принадлежавшую на праве собственности ЧЕД земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области.

Представитель истца администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Представители третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 названной статьи, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст.12.1 указанного Федерального закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона об обороте земель сельхоз назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о перераспределении и бесплатной передаче земель коллективу колхоза «Новая Жизнь», в связи с этим в долевую собственность 902 гражданам предоставлено 3363 га сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером №. Земельная доля каждого собственника, в том числе, и доли ЧЕД определена в размере 

<

данные изъяты> га.

Тот факт, что указанная земельная доля действительно была выделена ЧЕД, подтверждается сообщением Межмуниципального отдела по Щекинскому и Тепло-Огаревскому районам Управления Росреестра по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в архиве отдела хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления главы администрации Щекинского района № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ЧЕД на земельную долю общей площадью 

<

данные изъяты> га.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир – жилой дом; участок находится примерно в 

<

данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года №337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Также названным Указом Президента РФ было предусмотрено, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Из материалов гражданского дела следует, что в соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в средствах массовой информации – «Тульские известия» №34(6238) от 11.03.2015 года и «Щекинский муниципальный вестник» №15 (293) от 06.03.2015 года, а также на официальном сайте МО Лазаревское Щекинского района Тульской области www.mo-lazarevskoe.ru, был опубликован список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного на землях МО Лазаревское Щекинского района Тульской области, с указанием на возможность обращения с заявлением об исключении из списка собственников невостребованных земельных долей в случае необоснованного включения собственника в указанный список.

Согласно материалам дела, в списке собственников невостребованных земельных долей поименована ЧЕД

Сведений о поступлении в адрес истца от заинтересованных лиц заявлений об исключении предоставленной ЧЕД земельной доли из списка невостребованных земельных долей у суда не имеется.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Решением Собрания депутатов МО Лазаревское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, в котором наряду с другими собственниками, поименована и ЧЕД

Доказательствами того, что ЧЕД каким-либо образом распорядилась предоставленной ей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом был соблюден порядок признания земельной доли невостребованной.

Судом установлено, что ЧЕД умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Карамышевской администрацией Щекинского района Тульской области, о чем была составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из копии наследственного дела №, заведенного нотариусом Щекинского нотариального округа Тульской области ФИО3 наследство, открывшееся после смерти ЧЕД, приняла ее дочь ФИО2 Свидетельство о праве на наследство на указанную земельную долю она не получала, право собственности на указанную земельную долю ей оформлено не было.

Наследник ЧЕД – ответчик ФИО2 никаких действий по оформлению наследственных прав на спорную земельную долю не предпринимала. Возражений относительно включения ЧЕД в указанный выше список собственников невостребованных долей от ФИО2 не поступало.

С момента публикации списков администрацией муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

По смыслу приведенного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае, если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Несмотря на то, что наследник умершей ЧЕД принял иное наследство, открывшееся после смерти наследодателя, и получил свидетельство о праве на это наследство, однако, наследственных прав в отношении спорной земельной доли не оформлял, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировал, не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более 20 лет подряд после смерти наследодателя, что свидетельствует о невостребованности земельной доли наследниками.

В соответствии с положениями гражданского законодательства собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно наследник обязан осуществить активные действия по принятию и защите открывшегося наследства, в том числе по установлению всего объема наследственного имущества. Указанные действия наследником не производились. 

Статья 12.1 Закона № 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, исходя из положений пп. 1, 2 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, значащаяся за ЧЕД, является невостребованной.

Разрешая предъявленные исковые требования, суд установил, что при жизни ЧЕД, ее наследник ФИО2 до настоящего времени, права на спорную земельную долю не зарегистрировали в установленном законом порядке, не распорядились земельной долей в течение более трех лет подряд, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ЧЕД, обоснованно включена в список невостребованных земельных долей. 

Утверждение ответчика о том, что о наличии в собственности ЧЕД земельной доли она не знала, правового значения для дела не имеет.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области удовлетворить и признать право собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области на земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га, ранее принадлежавшую ЧЕД, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельского хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир – жилой дом; участок находится примерно в 

<

данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области на ранее принадлежавшую ЧЕД земельную долю площадью 

<

данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир – жилой дом; участок находится примерно в 

<

данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-запад; почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/