Дело № 2-336/2017

Решение

Именем Российской Федерации

31 января 2017 года 

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с названным иском к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску (далее по тексту - Управление), указывая, что 10.10.2016 года обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». На момент обращения имел трудовой стаж 35 лет 4 месяца, то есть достаточный для назначения трудовой пенсии. В качестве ведомственной награды им была представлена почетная грамота ЦК ВЛКСМ. В ответе Управления от 19.10.2016 года № 4379 было отказано в удовлетворении заявления. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным и нарушающим его права и свободы как гражданина Российской Федерации по следующим основаниям. В соответствии с Уставом ВЛКСМ, утвержденным 14-м съездом ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. ВЛКСМ участвовал в управлении государственными и общественными делами, в решении политических, хозяйственных и социально-культурных вопросов. Комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко использовали моральные стимулы и поощрения: занесение в книгу почета, награждение почетным знаком ЦК ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям ФИО2 знамен и т.д. (п. 24). Награждение производилось ЦК ВЛКСМ по представлению обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ВЛКСМ союзных республик. Центральный комитет ВЛКСМ являлся постоянно действующим руководящим органом ВЛКСМ. В соответствии с Положением о Почетной грамоте ЦК ВЛКСМ, ею награждались, в том числе, комсомольские, пионерские работники и активисты, работники молодежной и детской печати, ветераны партии и Ленинского комсомола за большую работу по коммунистическому воспитанию молодежи. Таким образом, Почетная грамота ЦК ВЛКСМ присваивалась за заслуги и достижения в труде. Из уведомления об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Управления Министерства труда и социального развития Омской области по г. Омску следует, что почетная грамота ЦК ВЛКСМ не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, поскольку в качестве ведомственных могут быть учтены только награды, учрежденные правовым актом органа государственного управления. Считает, что при этом ответчиком не учтено то, что понятие «ведомственный знак отличия в труде» законом не был определен на момент получения им грамоты. Из буквального толкования ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» не следует, что термин «ведомственный знак отличия в труде» употреблен в ней в узком смысле, как учрежденный органом государственного управления. В нормативных актах РФ отсутствует и определение понятия «ведомство». Исходя из толкования ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», отсутствие нормативного акта об отнесении указанной награды к ведомственному знаку отличия в труде не может являться основанием для лишения награжденного лица мер социальной поддержки, установленных законом для данной категории ветеранов. Ранее в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 № 2026-ВЯ/4276/1-30, письме Минтруда России от 07.10.1998 № 5635-КС и письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.09.1997 № 4545-СК, при присвоении звания «Ветеран труда», рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации «Единение», ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества «Знание», ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза, с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, т.е. они состояли в штате этих организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке). Несмотря на то, что данные письма не были зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ, в результате их применения гражданам присваивалось звание «Ветеран труда», в т.ч. по основанию награждения Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ. Согласно записям в трудовой книжке, в период с ...... года по ...... года он состоял в штате Центрального РК ВЛКСМ г. Омска в должности 

<

данные изъяты>. В указанный период, 26.08.1986 года был награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи. В связи с этим считает, что доводы Управления, о том, что указанная грамота не является ведомственной наградой и не может служить основанием для присвоения звания «Ветерана труда», являются несостоятельными. Нормы Федерального закона «О ветеранах», Положения о порядке и условиях присвоения линия «Ветеран труда» на территории Омской области, приняты фактически с целью улучшения материального положения заслуженных работников. Этими нормами определен круг лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда». Ограничительное толкование вышеуказанных норм в сторону, ухудшающую их положение, противоречит как смыслу этого Закона, так и ст. ст. 2, 18, 19, 55 Конституции РФ. В связи с чем, отказ ответчика считает неправомерным. На основании изложенного просит признать незаконным решение ответчика от 19.10.2016 года исх. № 4379 об отказе учесть награждение Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ, как ведомственного знака отличия в труде для присвоения звания «Ветеран труда»; обязать Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»; судебные расходы возложить на ответчика. /л.д. 4-6/.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, с учетом характера спорных правоотношений, судом к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социального развития Омской области. /л.д. 1 оборот/.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указывая на наличие законных оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку он состоял в штате ЦК ВЛКСМ. Просил иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску ФИО3, действующий на основании доверенности /л.д. 19/, заявленные истцом требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме. Поддержал доводы, представленного в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ, письменного отзыва, согласно которому, основанием для включения в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», являются документы, подтверждающие факт награждения государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде, произведенные органами государственной власти Российской Федерации и СССР. При этом, исходя из положений п. 2 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ведомственные знаки приравниваются к государственным наградам и званиям СССР и Российской Федерации и награждения указанными ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также органами государственной власти и управления СССР. В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 была представлена почетная грамота ЦК ВЛКСМ. Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. Следовательно, по своей организационно-правовой форме, ВЛКСМ не входил в структуру органов государственной власти и управления СССР и РСФСР. Также исходя из позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2013 года № 34 КГ 13-7, общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Роспотребсоюз, Центросоюз, ДОСААФ, Всероссийское общество «Знание» и другие, не являются органами государственной власти. Таким образом, решение о награждении истца почетной грамотой ЦК ВЛКСМ было принято общественной организацией, а не органами государственной власти и управления СССР и РСФСР. 

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности /л.д. 20/, возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, в связи с отсутствием оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда». Поддержала доводы, представленного в материалы дела в порядке ст. 35 ГПК РФ, письменного отзыва на исковое заявление. /л.д. 27-31/. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что в период с ...... года по ...... года истец ФИО1 состоял в штате Центрального Райкома ВЛКСМ г. Омска в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке. /л.д. 7-8/.

В указанный выше период ФИО1 был награжден знаком ЦК ВЛКСМ и Советского подготовительного комитета «За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г. Москве», о чем выдано соответствующее удостоверение; а также был награжден памятным значком ЦК ВЛКСМ «60 лет имени В.И. Ленина», что подтверждается удостоверением от 12.07.1984 года. 

Кроме того, 20 ноября 1986 года ФИО1 был награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи. /л.д. 15/.

10 октября 2016 года ФИО1 обратился в Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив к заявлению копию паспорта, копию наградного документа, копию трудовой книжки, справку о стаже, фотографию. 

Согласно справке 

<

данные изъяты> от 10.10.2016 года, где ФИО1 работает с ...... по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>, на 10.10.2016 года его общий трудовой стаж составляет 35 лет 4 месяца 13 дней, стаж государственной гражданской службы – 29 лет 04 месяца 10 дней. /л.д. 16/. 

Уведомлением Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску от 19.10.2016 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку заявление о присвоении звания «Ветеран труда» и прилагаемые к нему, в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 26 июля 2006 года № 100-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области», документы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как отсутствуют правовые основания отнесения Почетной грамоты ЦК ВЛКСМ, нагрудного знака ЦК ВЛКСМ «За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г. Москве, памятного значка ЦК ВЛКСМ «60 лет с именем В.И. Ленина» к ведомственным знакам отличия в труде. Основанием для включения в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», являются документы, подтверждающие факт награждения государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде. В качестве ведомственных могут быть учтены только награды, учрежденные правовым актом органа государственного управления (с указанием основания и порядка награждения). /л.д. 17/.

Не согласившись с полученным отказом Управления, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о признании незаконным решения от 19.10.2016 года, возложении обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда», взыскании судебных расходов. 

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, сходя из следующего. 

Пунктом «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 Положения об Управлении Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Омской области от 04.12.2013 года № 203-п, Управление является территориальным органом Министерства труда и социального развития Омской области, обеспечивающим проведение на территории муниципального образования городской округ город Омск государственной политики в сфере труда и социальной защиты населения, а также органом опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан.

В соответствии с под/п. 2 п. 12 Положения, Управление в сфере социального обслуживания, социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи принимает документы для присвоения звания «Ветеран труда» и выдает соответствующее удостоверение.

Федеральным Законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Законом также установлены общие основания присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно п/п 1, 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приведенная норма согласуется с положениями Федерального закона от 06.10.1999 года 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно пп. 24 п. 2 ст. 26.3 которого, вопросы социальной поддержки ветеранов труда относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что названные публично-правовые образования вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в субъекте Российской Федерации.

Статья 1 Закона Омской области от 24.07.2006 года № 781-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» на территории Омской области» предусматривает, что на территории Омской области звание «Ветеран труда» присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области:

1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании распоряжения Правительства Омской области. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Омской области (ст. 2 указанного Закона).

Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 года № 100-п утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Омской области. 

Согласно п.п. 1, 2 п. 1 указанного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается следующим лицам, проживающим на территории Омской области: 

- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 6 Положения, Министерство труда и социального развития Омской области дает разъяснения по вопросам применения документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда».

При применении документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде, Министерство труда и социального развития Омской области руководствуется следующим.

Награждение лиц государственными наградами СССР и Российской Федерации, присвоение почетных званий СССР и Российской Федерации производится (производилось) за особые заслуги перед государством, обществом, а также за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд.

По своему статусу ведомственные знаки отличия в труде приравнены к государственным наградам СССР, Российской Федерации, а также к почетным званиям СССР, Российской Федерации (ст. 7 ФЗ «О ветеранах»).

Поскольку категория ветеранов труда устанавливается с учетом продолжительного добросовестного труда (ст. 1 ФЗ «О ветеранах») часть периода трудовой деятельности граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», совпадает с периодом существования СССР, РСФСР.

В этой связи содержание понятия «ведомство» раскрывается в конституциях СССР, РСФСР, Российской Федерации и имеет непосредственное отношение к пониманию того, какие знаки отличия в труде признаются ведомственными.

В соответствии со ст. 131 Конституции СССР ведомства образовывались высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР (Советом Министров СССР - Правительством СССР).

Согласно п. 6 ст. 125 Конституции РСФСР, Совет Министров РСФСР, как высший исполнительный и распорядительный органом государственной власти РСФСР, в случае необходимости образовывал комитеты, главные управления и другие ведомства при Совете Министров Российской Федерации по делам хозяйственного и социально-культурного строительства.

В соответствии со ст. 110 Конституции Российской Федерации исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации возлагает на ведомства осуществление строго определенных функций в различных областях государственной деятельности.

Таким образом, под ведомством подразумевается орган государственного управления, образованный для управления отдельными направлениями хозяйственного и социально-культурного развития. Ведомство организационно действует (действовало) в виде федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств РФ, комитетов, комиссий, главных управлений, иных органов СССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия в труде можно относить знаки отличия в труде, учрежденные государственными органами, в период существования СССР, входившими в структуру органов государственного управления СССР, РСФСР, предусмотренную конституциями СССР, в настоящее время входящими в структуру федеральных органов исполнительной власти, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Подтверждением тому служат, прежде всего, закрепленные права Министерств Российской Федерации утверждать ведомственные знаки отличия в труде и представлять особо отличившихся работников соответствующих ведомств к награждению этими знаками.

Исходя из ст. 7 ФЗ «О ветеранах», награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть, произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

Таким образом, общественные организации, такие как ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Роспотребсоюз, Центросоюз, ДОСААФ, Всероссийское общество «Знание» и другие, не являются органами государственной власти.

Основанием для включения в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», являются документы, подтверждающие факт награждения государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде.

В качестве ведомственных могут быть учтены только награды, учрежденные правовым актом органа государственного управления (с указанием основания и порядка награждения).

В соответствии со ст. 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936 года, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органами государственной власти СССР.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и подтверждено соответствующими доказательствами, представленными в материалы дела, ФИО1 был награжден Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ, знаком ЦК ВЛКСМ и Советского подготовительного комитета «За активное участие в подготовке и проведении XII Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г. Москве» и памятным значком ЦК ВЛКСМ «"60 лет имени В.И. Ленина».

Из указанных выше нормативных положений следует, что Почетная грамота ФИО1, решение о награждении которой принято общественной организацией ВЛКСМ, не отвечает требованиям, предъявляемым Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности. А также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что награждение ФИО1 Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ не является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ Управления Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску от 19.10.2016 года в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным судом не установлено. 

Ссылку истца на письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.09.1997 года № 4545-СК (далее - письмо № 4545-СК) и от 07.10.1998 года № 5635-КС (далее - письмо № 5635-КС) как на обоснование заявленных им требований, суд находит несостоятельной, поскольку определением Верховного Суда РФ от 02.11.2015 № 38-КГ15-9, определением Верховного Суда РФ от 06.07.2015 года № 38-КГ15-4 разъяснено, что письмо № 4545-СК нормативно-правовым актом не является, в нем, по сути, приведена обобщенная практика рассмотрения вопросов по определению ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», сложившаяся по состоянию на 1997 год. При этом письмо № 4545-СК утратило силу, в связи с изданием письма № 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.06.2008 года № 3854-ЮВ.

В связи с изложенным, заявленные истцом требования о возложении на Управление обязанности по присвоению ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения удовлетворению не подлежат. 

С учетом изложенного и положений ст. 98 ГПК РФ, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в виде расходов по оплате государственной пошлины не имеется, поскольку в удовлетворении основных требований судом истцу отказано в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова