Дело № 2 – 550/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Арслановой Э.А.,

при секретаре Ахуновой Г.И., 

с участием помощника прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан Викторовой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чекмагушевского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга, где просит признать запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу http://passports-white.com.

Истец свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Чекмагушевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также миграционного законодательства на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации. 19.03.2018 в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, установлен Интернет-ресурс: http://passports-white.com, на страницах которого размещена информация, с предложением купить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт и другие документы. Как установлено в ходе проверки, вход на Интернет-сайт http://passports-white.com является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует. На данном сайте предлагается возможность приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта Российской Федерации и других документов. Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан Викторова Е.М. исковое заявление поддержала.

Заинтересованное лицо представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникации по Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, в заявлении просил, судебный процесс провести без его участия

Выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Прокуратурой Чекмагушевского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также миграционного законодательства на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации.

19.03.2018 в ходе мониторинга информации, содержащейся в сети Интернет, установлен Интернет-ресурс: http://passports-white.com, на страницах которого размещена информация, с предложением купить паспорт гражданина РФ, загранпаспорт и другие документы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено в ходе проверки, вход на Интернет-сайт http://passports-white.com является свободным, общедоступным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

На данном сайте предлагается возможность приобретения паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта Российской Федерации и других документов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Гражданин Российской Федерации с учетом положений части третьей настоящей статьи вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, или паспорт, содержащий электронный носитель информации, со сроком действия, предусмотренным частью второй статьи 10 настоящего Федерального закона, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.

Гражданин Российской Федерации при подаче в соответствии с положениями настоящего Федерального закона письменного заявления о выдаче паспорта в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесен прием письменных заявлений о выдаче паспорта, либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, оснащенные специальными программно-техническими средствами для оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, вправе выбрать паспорт со сроком действия, предусмотренным частью первой статьи 10 настоящего Федерального закона, или паспорт, содержащий электронный носитель информации, со сроком действия, предусмотренным частью второй статьи 10 настоящего Федерального закона, что отражается данным гражданином в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта.Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт оформляется и выдается по письменному заявлению о выдаче паспорта хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.

Гражданину Российской Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, может оформить и выдать паспорт гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации и зарегистрированную в федеральном органе исполнительной власти, ведающем вопросами иностранных дел, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Иными федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и деятельность которых связана с выполнением функций и задач за пределами территории Российской Федерации, также может оформляться и выдаваться паспорт гражданину Российской Федерации, проходящему службу (работающему) в качестве военнослужащего или лица гражданского персонала в указанных федеральных органах исполнительной власти, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также в порядке и на условиях, им установленных.

За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Факт уплаты плательщиком государственной пошлины подтверждается способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе с использованием информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За приобретение или сбыт официальных документов предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324 УК РФ; за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов предусмотрена уголовная ответственность по 327 УК РФ.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения страниц сайта в Реестр является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом порядок, ограничения доступа к информации, предусмотренный ст. 15.3 названного закона применен быть не может, поскольку в рассматриваемом случае на страницах сайта отсутствуют прямые призывы к совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 324, 327 УК РФ. Указанное исключает возможность направления требования о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам без вынесения решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация в едином реестре (http://eais.rkn.gov.ru/), отсутствуют.

Свободный доступ к данной информации на сайте http://passports-white.com способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения действий в области незаконной миграции с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, кроме того, подрывает авторитет действующих российских законов, соответственно, распространение такой информации на вышеназванном интернет-ресурсе в силу закона не допустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. 

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Доводы прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет и скриншотом страницы.

Таким образом, законодательством РФ не предусмотрена возможность продажи паспортов, размещение на сайте http://passports-white.com информации о возможности покупки паспорта является незаконным.

Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта в Российской Федерации. 

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация, размещенная на Интернет странице по адресу http://passports-white.com должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в силу закона.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявлению Прокурора Чекмагушевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной информацией к распространению на территории Российской Федерации материалы, размещенные в сети Интернет по электронному адресу http://passports-white.com. 

Решение обратить к немедленному исполнению, направив копию решения на исполнение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан по адресу: ул. 50-летия Октября, 20/1, г. Уфа, 

<

...>, для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья-