Дело № 2-187/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Вдовенко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МУП г. Костромы «Костромагортранс» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с самостоятельными исками к МУП г. Костромы «Костромагортранс» о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда. По каждому исковому заявлению возбуждены гражданские дела, которые соединены в одно производство для совместного рассмотрения. 

В ходе судебного разбирательства истцы исковые требования уточняли, указав в окончательном виде следующее. Между истцами и ответчиком имели место трудовые отношения, которые впоследствии были прекращены. Установленный в МУП «Костромагортранс» размер тарифных ставок не соответствует положениям трудового законодательства и действующего отраслевого тарифного соглашения, принятого на федеральном уровне, и нарушает их трудовые права. 29.11.2013 года заключено Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы между Общероссийским профсоюзом работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и Некоммерческой организацией «Российской автотранспортный союз». 14.02.2014 года письмом Министерства труда и социальной защиты РФ предложено работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к нему. В указанном письме предусмотрено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минтруд России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Факт присоединения ответчика к ФОС, им не оспаривается, мотивированный письменный отказ от присоединения к данному соглашению представлен не был. Соглашение является правовым актом, выполнение его условий работодателем обязательно. После обращения в прокуратуру г. Костромы, Контрольно-счетной комиссией г. Костромы была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3.4 ФОС и РОС работодатель не произвел индексацию базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1-го разряда пропорционально росту индекса потребительских цен на товары и услуги в Костромской области по состоянию на 01.01.2016 года и 01.02.2016 года. Установленное нарушение работодателем признано и не оспаривается. Кроме того, заработная плата истцов рассчитывалась исходя из тарифных коэффициентов, утвержденных директором МУП г. Костромы «Костромагортранс». Тарифный коэффициент 6 разряда был установлен в размере 1,652, размер межразрядных коэффициентов устанавливался ответчиком самостоятельно. Установление предельных максимальных тарифов на перевозки пассажиров отнесено к полномочиям Департамента государственного регулирования цен и тарифов в Костромской области. Ответчиком не направлялись расчеты экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров, документы о формировании себестоимости перевозок. Произведенный ответчиком расчет межразрядных коэффициентов противоречит п. 3.6 ФОС. Ознакомиться с порядком формирования тарифа на оплату труда работников, истцы не могли, поскольку была нарушена процедура ознакомления с локальным актом. 

На этом основании истцы просили признать таблицу коэффициентов экономически не обоснованной и не подлежащей применению при расчете заработной платы, обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом тарифных ставок и коэффициентов, установленных Федеральным отраслевым соглашением с 01.01.2016 года по 13.05.2016 года, взыскать с ответчика задолженность по заработной плате за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года в пользу ФИО2 в размере 79 911,31 руб., в пользу ФИО1 в размере 134 101,92 руб., в пользу ФИО3 в размере 99 093,14 руб., а так же взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда в размере по 50 000 руб. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, их представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям. 

Ответчик МУП г. Костромы «Костромагортранс», будучи извещенным надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. Как указано в представленном письменном отзыве, факт присоединения к ФОС и акт проверки КСК, ответчик не оспаривает. Вместе с тем, тарифная сетка по оплате труда устанавливается работодателем самостоятельно, а кроме того, истцами пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок исковой давности, оснований для его восстановления не имеется. 

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Исходя из ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целью трудового законодательства является защита прав и интересов, как работодателей, так и работников. 

Согласно положениям ст. 21, 22 ТК Российской Федерации, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы; компенсацию морального вреда. Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 135 ТК, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Положениями ст. 136 ТК РФ установлена обязанность работодателя при выплате заработной платы, извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения (ст. 45, 48 ТК РФ). 

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 392 ТК РФ установлены специальные (сокращенные) сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Согласно указанной норме закона, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. При пропуске по уважительным причинам данных сроков, они могут быть восстановлены судом.

Норма ст. 392 ТК была дополнена частью второй, устанавливающей годичный срок исковой давности для обращения за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, Федеральным законом от 03.07.2016 N 272-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам повышения ответственности работодателей за нарушения законодательства в части, касающейся оплаты труда", она распространяет свое действия на правоотношения, возникшие после ее введения в действие, с 03.10.2016 года. 

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (ст. 237 ТК РФ). 

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. 

МУП г. Костромы «Костромагортранс» является действующим юридическим лицом. Определением Арбитражного суда Костромской области от 24.01.2018 года в отношении него выедена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО6 

В материалах дела имеется копии трудовых договоров с истцами, которыми установлена обязанность работодателя своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату, сроки выплат заработной платы: 15 и 30 число каждого месяца. Положение об оплате труда и премировании водителей, устанавливают составные части заработной платы: тарифная часть, компенсационные выплаты (к которым отнесены сверхурочные, оплата за работу в ночное и вечернее время, за работу по графику с разделением дня на части), выплаты, предусмотренные ТК (оплата отпусков, временной нетрудоспособности), ежемесячные премии. В материалах дела также имеется копия Правил внутреннего трудового распорядка, копии приказов о приеме истцов на работу, сведения о начисленных и выплаченных им суммах. 

23.10.2013 года было принято Федеральное отраслевое соглашение по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы, оно прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, опубликовано в журнале "Охрана и экономика труда" (приложение N 3 к N 4 (13) 2013 г.), газете "Солидарность" (приложение к газете "Солидарность" N 1, 2014 г.) и 24.10.2013г. размещено на официальном сайте Минтруда России.

В соответствии с пунктом 3.1, 3.3 Федерального отраслевого соглашения по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту на 2014-2016 годы, базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и городского наземного пассажирского транспорта устанавливается с 01.01.2014г. в размере 5554 руб. в месяц. Пересмотр (увеличение) размера минимальной тарифной ставки рабочих 1-го разряда, указанного в пункте 3.1, размера минимальной гарантированной заработной платы, указанного в пункте 3.2, осуществляется не реже 1 раза в год, как правило, с 1 января каждого года, в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Соглашения. При достижении в течение календарного года индекса потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации размера 106% и более стороны Соглашения (работодатели) рассматривают вопрос о внеочередной индексации размеров минимальных гарантий по оплате труда не менее чем в меру роста потребительских цен (изменения прожиточного минимума).

Согласно пункту 3.5 ФОС на 2014-2016 годы, указанный в п. 3.1 размер базовой тарифной ставки служит основой для дифференциации минимальных тарифных ставок и должностных окладов других категорий работников. Тарифная сетка по оплате труда работников устанавливается организацией самостоятельно и фиксируется в коллективном договоре. Примерная тарифная сетка по оплате труда работников приведена в приложении N 1. Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом организации, но не ниже чем предусмотрено в пункте 3.1.

На региональном уровне 18.12.2014 года между Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, Управлением городского пассажирского транспорта администрации г. Костромы, Костромской областной организацией общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Костромской областной организацией Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса, а также представителями работодателей в том числе МУП г. Костромы «Костромагортранс», заключено отраслевое соглашение по автомобильному и наземному пассажирскому транспорту Костромской области на 2015-2017 годы. Информация о заключении Регионального отраслевого соглашения была размещена на официальных интернет-сайтах Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области» и Департамента труда и дорожного хозяйства Костромской области в декабре 2014 года.

Как указано в п. 3.1, базовая (минимальная) тарифная ставка рабочих 1 разряда в организациях автомобильного и наземного пассажирского транспорта Костромской области устанавливается с 01.01.2015 года в размере 5 655 рублей в месяц. В пункте 3.3 РОС воспроизведены положения, аналогичные положениям п.3.3 ФОС на 2014-2016 годы. Пунктом 17.1 Регионального отраслевого соглашения определено, что оно вступает в силу с 01.01.2015 года и действует в течение трех лет.

Как следует из Акта проверки ГИТ от 25.05.2017 года, тарифные коэффициенты по разрядам, установленные отраслевым соглашением, являются примерными, носят рекомендательный характер. 

Контрольно-счетной комиссией города Костромы была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП г. Костромы «Костромагортранс», о чем 04.12.2017 года составлен Акт №17-А. В данном Акте указано на то, что в нарушение пункта 3.4 ФОС и РОС, работодатель не произвел индексацию базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда пропорционально индексу роста потребительских цен на товары и услуги в Костромской области по состоянию на 01.01.2016 года и на 01.02.2016 года. Занижение базовой (минимальной) тарифной ставки рабочих 1 разряда на 01.01.2016 года составило 292 руб., с 01.02.2016 года - 247 руб. Начиная со 2-го по 8-й разряд дифференциация минимальных тарифных ставок, установленная предприятием самостоятельно, отличается в сторону уменьшения от примерной тарифной сетки по оплате труда, приведенной в РОС и ФОС. Содержание Акта проверки КСК, ответчик не оспаривал. 

Не оспаривая довод истцов о занижении базовой тарифной ставки, ответчик представил контррасчет, согласно которому размер недоначисленной за спорный период ФИО1 заработной платы составил 11 539,74 руб., ФИО2 - 6 638,37 руб., ФИО3 – 7 735,18 руб. Данный расчет произведен с учетом того, что таблица коэффициентов в приложении № 1 к ФОС не носит обязательного характера для присоединившихся к соглашению работодателей. 

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет условия, порядок и сроки для обращения работников в суд и призвана гарантировать им возможность реализации права на индивидуальные трудовые споры. Предусмотренные сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности являются достаточными для обращения в суд. Кроме того, трудовое законодательство устанавливает специальный механизм защиты и восстановления трудовых прав работников, учитывая особый характер трудовых прав граждан и относительно краткие сроки для обращения в суд - при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом в установленном порядке (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 618-О, от 15 июля 2010 года N 1006-О-О, от 13 октября 2009 года N 1319-О-О и другие).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи) (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

С утверждением истцов о том, что сто срок исковой давности надлежит исчислять с того времени, когда им стали известны результаты проверки КСК, суд согласиться не может. Из приведенных положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, действовавших до 03.10.2016 года, следует, что срок на обращение работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора, в том числе касающегося невыплаты или неполной выплаты заработной платы, составлял три месяца. Течение этого срока начинается со дня, когда работник узнал или должен был узнать о том, что его право нарушено. Спорные правоотношения не носят длящийся характер, истребуемые истцами суммы им не начислялись, срок обращения в суд по каждому месяцу спорного периода начинал течь и истекал самостоятельно. По истечении каждого месяца работники вправе были получить у работодателя информацию о выплате заработной платы, составных частях заработной платы, порядке ее начисления. Участники процесса не отрицали, что расчетные листы на предприятии выдавались, в случае неясности их содержания истцам, они имели возможность обратиться к работодателю, а в случае несогласия с размером заработной платы – обратиться в суд. 

Действующая в настоящее время редакция ч. 2 ст. 392 ТК РФ предполагает исчисление годичного срока со дня установленного у данного работодателя срока выплаты заработной платы. Поскольку выплата заработной платы за декабрь 2016 года должна была быть произведена 15 января 2017 года, а обращение истцов в суд имело место 26 и 30 января 2018 года, срок исковой давности ими пропущен. Доказательств наличия указанных выше причин, объективно препятствующих обращению истцов за судебной защитой в установленный срок, в материалах дела не имеется. 

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.

Оценивая в совокупности все приведенные сторонами доводы и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МУП г. Костромы «Костромагортранс» о взыскании недоначисленной заработной платы, компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. ФИО5 в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Драничникова