Дело № 2-1271/2024

УИД 61RS0003-01-2024-000777-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14.12.2022 исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчет страховой пенсии по старости - удовлетворены в полном объеме. 

Решение вступило в законную силу 24.01.2023.

Вышеуказанное решение суда истец предъявила в Клиентскую службу (на правах отдела) в Азовском районе с целью его исполнения и перерасчета пенсии с момента ее назначения.

Однако, истцу было разъяснено, что из решения суда не ясно, с какого времени (за какой период) необходимо произвести перерасчет пенсии и поэтому перерасчет пенсии будет произведен с 01.04.2023.

Истец обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о разъяснении вышеуказанного решения суда.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.04.2023 (оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 08.06.2023) в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения было отказано.

Истец полагает, что поскольку сведения о ее предпринимательской деятельности были указаны в ИЛС ЗЛ, что не было учтено ответчиком при рассмотрении заявления о перерасчете пенсии, то перерасчет должен быть произведен с момента назначения пенсии, то есть с 01.01.2011.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.01.2011, с учетом периода трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2002.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Исходя из статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.01.2011 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете пенсии.

В ответ на заявление был получен ответ № С-№ от 08.12.2021, согласно которому ответчик указал, что расчет страховой пенсии по старости произведен правильно, в перерасчете было отказано.

Не согласившись с данным ответом, истец обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчет страховой пенсии по старости.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.12.2022 по делу № на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2002 года и произвести перерасчет.

Решение вступило в законную силу 24.01.2023.

Вышеуказанное решение суда истец предъявила в пенсионный орган с целью его исполнения и перерасчета пенсии.

На основании решения суда от 14.12.2022 перерасчет пенсии истцу произведен с 01.04.2023, то есть с момента обращения в ОСФР по Ростовской области.

Истец обратилась в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону с заявлением о разъяснении вышеуказанного решения суда в части указания даты с которой необходимо произвести перерасчет пенсии.

Определением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.04.2023 (оставленным без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 08.06.2023) в удовлетворении заявления ФИО1 о разъяснении решения было отказано, поскольку указанное решение является полным, неясностей не содержит, и оснований для его дополнительного разъяснения не имеется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии, индивидуальные предприниматели относились к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В силу пункта 14 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемым территориальными налоговыми органами в установленном порядке.Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а за периоды после 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1.

Следовательно, на момент оформления пенсии, документом, подтверждающим исполнение истцом обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, являлось свидетельство об уплате налога на вмененный доход. 

Как следует из материалов гражданского дела № на момент приема документов о назначении пенсии, пенсионный фонд располагал сведениями о регистрации истца в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя - 29.04.1997, это подтверждается также свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе серии 61 № от 25.06.2004 (лист 21 дела №), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (листы 42-47 дела №).

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 22.03.2004.

Факт уплаты ФИО1 ЕНВД за 1999-2002 подтверждается письмом МИФНС России №18 по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ (лист 39 дела №), в связи с чем, суд исходит из того, что обязанность по уплате страховых взносов истцом исполнена надлежащим образом.

Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действующим в период назначения пенсии истцу) определено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как указано в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2023 № 39-КГ23-7-К1, в рамках исполнения обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение № 1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

В силу статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным; разъяснять застрахованным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Данные обязанности ответчик не выполнил и права не реализовал: не потребовал от истца предоставления сведений об уплате единого налога на вмененный доход за спорный период; не осуществлял контроль за правильностью представления истцом необходимых сведений (доказательств иного ответчик суду не представил); не разъяснил истцу ее право предоставить в течение трех месяцев со дня подачи заявления о назначении пенсии сведения об уплате страховых взносов (о чем свидетельствует расписка – уведомление о приеме заявления ФИО1 от 20.12.2010; не проверил поступление соответствующих страховых взносов в пенсионный фонд за спорный период.

На основании ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 №1575-О положения данной нормы, обеспечивая сохранение выплаты не полученной пенсионером своевременно пенсии за прошедшее время, но не более чем за три года, согласуется со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей общий срок исковой давности, направлено на достижение правовой определенности, а закрепленное в данной статье правило о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Таким образом, учитывая, что сведения об осуществлении истцом предпринимательской деятельности с 29.04.1997 были указаны в ИЛС, что не было учтено ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии, принимая во внимание, что пенсионный орган при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии не в полном объеме исполнил свои обязанности и не в полном объеме разъяснил ФИО1 ее права, связанные с пенсионным обеспечением, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с момента ее назначения, то есть с 01.01.2011, так как с этого времени, с учетом включенных решением суда от 14.12.2022 в страховой стаж истца периода трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2002, истец имел право на получение пенсии в большем размере.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №) с 01.01.2011, с учетом включенного в страховой стаж периода трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.1998 по 31.12.2002.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2024.