Дело 2-106/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Бурла 04 сентября 2019 г. Бурлинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Портновой М.С., 

при секретаре Ворониной Р.В.,

с участием представителя ответчика, адвоката Польской И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения, 

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде обратился в Бурлинский районный суд Алтайского края с иском к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал, что в соответствии с заданием прокуратуры Алтайского края, по указанию прокурора края, проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок использования средств материнского (семейного) капитала. По результатам проверки установлено, что Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде 11.10.2016 г. принято решение № 384 о выдаче ФИО10 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей, в связи с рождением ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16 Ю.И. приобрела с использованием средств, предоставленных по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО7 земельный участок и расположенный на нем дом по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением -Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> принято решение № об удовлетворении заявления ответчика о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в целях погашения основного долга и уплату процентов по договору целевого займа № от ДД.ММ.ГГГГ с КПК «Доверие» на сумму 453026 рублей. По результатам проведенной проверки процессуальным истцом установлено, что 18.12.2017 года ответчик произвела отчуждение приобретенного за счет средств материнского (семейного) капитала объекта недвижимости. Полученные средства от вышеуказанной сделки ФИО16 Ю.И. истрачены по своему усмотрению, нотариально оформленное обязательство не исполнено. 

Поскольку ФИО16 Ю.И. допустила нецелевое использование средств материнского (семейного) капитала, мотивируя обращение в суд защитой интересов Российской Федерации, Славгородский межрайонный прокурор просит взыскать с ФИО16 ФИО9 в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края сумму неосновательного обогащения в размере 453026 рублей.

Представитель материального истца ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное), ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

В адресованном суду ходатайстве ответчик ФИО1, просила рассматривать дело в ее отсутствие с участием своего представителя адвоката Некоммерческой организации «Алтайская краевая коллегия адвокатов» Польской И.Ю., допущенной к участию в деле на основании ходатайства ФИО11 и ордера № 071411 от 13.08.2019 г. (удостоверение № 1523 от 27.12.2017 г.).

Представитель материального истца ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края (межрайонное), поддерживая в письменном отзыве на исковое заявление позицию материального истца, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, принимая во внимание отсутствие возражений у других участников процесса, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Представитель процессуального истца помощник прокурора Бурлинского района Алтайского края Сонин С.В. (в порядке межведомственного взаимодействия) исковые требования поддержал в полном объеме на изложенных в нем доводах.

Ответчик ФИО10 в судебном заседании 13.08.2019 г. иск признала, пояснила, что она является матерью троих детей. После рождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ею был оформлен материнский капитал. За счет заемных в КПК «Доверии» денежных средств она приобрела жилое помещение, расположенное в 

<

адрес>. Стоимость дома составляла около 80000 рублей. После получения средств материнского капитала, эти средства были направлены на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа с КПК «Доверие» на сумму 453026 рублей. При этом, сотрудник КПК «Доверие» пояснила ответчику, что доли на несовершеннолетних детей оформлять необязательно. Впоследствии риелтор ей предложила продать дом и погасить кредит в КПК «Доверие», на что ФИО10 согласилась. Дом в настоящее время продан, доли на несовершеннолетних детей не оформлены.

Кроме указанного, ответчик просила уточнить ее фамилию, которая изменена с «Дяденко» на «Кабанко».

Определением Бурлинского районного суда Алтайского края от 13.08.2019 г. уточнение в части указания фамилии ответчика судом принято.

Представитель ответчика адвокат Польская И.Ю. в судебном заседании поддержала пояснения ФИО1, пояснила, что ее доверитель не в полной мере осознавала свои действия, согласившись на предложение риелтора о продаже жилого дома, приобретенного на средства материнского капитала, однако, дом продала. Часть денежных средств ФИО1 израсходовала на ремонт в доме своей бабушки, часть истратила на компьютер, одежду для детей. В настоящее время ФИО1 и ее дети проживают на съемной квартире. До судебного заседания ФИО1 были предприняты попытки урегулирования спора. ФИО1 обращалась в кредитные организации с целью получения денежных средств для возвращения средств материнского капитала, в Пенсионный фонд, но поскольку она не работает, занимается воспитанием троих несовершеннолетних детей, мужа не имеет, то в предоставлении кредитных средств ей было отказано.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, как в отдельности, так и в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, Славгородский межрайонный прокурор, обращаясь с указанным иском, является надлежащим процессуальным истцом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Судом установлено, что ФИО10 является матерью несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовыми записями о рождении детей № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной администрацией Новосельского сельсовета 

<

адрес> Российской Федерации, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС 

<

адрес> управления по делам ЗАГС 

<

адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Славгородским межрайонным отделом ЗАГС управления ЗАГС Министерства юстиции 

<

адрес>. В графе «отец» у несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4 сведения отсутствуют. 

Из материалов дела следует, что ФИО10 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-6 № 0741451, выданный 17 октября 2016 года.

Как следует из справки о заключении брака б/н от ДД.ММ.ГГГГ, записи акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 ФИО9 вступила в брак с ФИО6.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 15 мая 2019 года брак между ФИО10 и ФИО6 расторгнут. Фамилия ответчика после расторжения брака осталась прежней -ФИО17.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищностроительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 4 статьи 10 указанного Закона, жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

На основании подпункта «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, в случае если не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - предоставляется засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

В соответствии с частью 3 статьи 7 указанного Федерального закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 данного Закона.

Положениями части 7 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Согласно положениям части 8 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе, обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, из положений названных норм действующего законодательства Российской Федерации следует, что средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы лицом, имеющим право на дополнительную государственную поддержку, на улучшение жилищных условий членов семьи, являются целевыми, перечисляются территориальным отделением пенсионного органа на счет продавца жилого помещения.

Судом установлено, что между кредитным потребительским кооперативом «Доверие» и ФИО10 19 октября 2016 года в с.Табуны Алтайского края заключен договор целевого займа № 594 сроком на 3 месяца в сумме 453026 рублей 00 копеек с условием выплаты компенсации за пользование займом в размере 24% годовых на сумму непогашенной части займа.

Из подпункта 1.3 пункта 1 указанного договора (предмет договора) следует, что заем должен быть использован только по целевому назначению на приобретение жилого дома и земельного участка, расположенных в 

<

адрес>.

Сумма займа в размере 453026 рублей ответчиком получена 20.10.2016 года, что подтверждается платежным поручением № 442 от 20.10.2016 г.

Решением Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление ФИО16 Ю.И. о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворено в размере 453026 рублей с направлением указанных средств на улучшение жилищных условий.

Как следует из выписки финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленной территориальным органом ПФР, денежные средства в сумме 453026 рублей выплачены.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ № суд установил следующее: на основании заключенного с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. договора купли –продажи, регистрационный № ФИО13 приобрела право собственности на жилой 

<

адрес>, расположенный по 

<

адрес>, в 

<

адрес> края. Договором от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № ответчик произвела отчуждение указанного дома ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, 07 ноября 2016 года ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являвшаяся собственником квартиры № 2 и земельного участка, находящихся в 

<

адрес> на основании договора купли-продажи, с одновременным обременением их ипотекой в силу закона от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности по которому зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ, обязалась оформить данную квартиру и земельный участок, приобретаемые, в том числе, с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность свою, ее детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей), с определением размера долей каждого по соглашению, в течение шести месяцев после снятия обременения с объектов недвижимости, что подтверждается нотариально оформленным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ серии 

<

адрес>8.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по состоянию ДД.ММ.ГГГГ №, следует об отсутствии информации о ФИО2 как о собственнике жилого помещения, расположенного в 

<

адрес>.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Правил направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от12 декабря 2007 года № 862, в случае, если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, одновременно с необходимыми документами, представляется засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица, являющегося покупателем по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств материнского капитала, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского капитала.

Вместе с тем, в течение 6 месяцев с момента заключения договора купли-продажи и перечисления ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) средств материнского (семейного капитала) на счет продавца, ФИО2, в нарушение норм действующего законодательства, не оформила жилое помещение в общую долевую собственность, в том числе в собственность детей.

Более того, проведенной прокурорской проверкой и судом достоверно установлено, что 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, с Нововознесенка, 

<

адрес>, приобретенная за счет средств материнского (семейного) капитала,ответчиком единолично продана иному лицу.

Указанное выше обстоятельство подтверждается, в том числе, письменным объяснением ФИО1, отобранным Славгородским межрайонным прокурором в порядке проверки, и подписанным ответчиком.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Согласно ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Таким образом, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, реализуя право на получение и использование средств материнского капитала, допустила нецелевое использование государственных средств и не обеспечила достижения целей по улучшению жилищных условий своей семьи, так как улучшение жилищных условий семьи фактически не произошло, поскольку приобретенное жилое помещение с использованием средств материнского капитала продано18 декабря 2017 года, что противоречит требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что без намерения улучшить свои жилищные условия и жилищные условия своих детей ФИО1 неосновательно обогатилась за счет средств материнского капитала, полученных через Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде (межрайонное) на приобретение жилья.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Оснований, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ, для не возвращения неосновательного обогащения у ответчика ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельств добровольного возврата ФИО1 ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, судом также не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Использование средств материнского капитала не в установленных законом целях нанесло вред бюджетной системе государства, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что, в свою очередь, не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том социального характера.

Таким образом, средства федерального бюджета - материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей подлежат возвращению в бюджетную систему Российской Федерации как использованные ФИО1 не в установленных законом целях (неосновательное обогащение).

При этом, суд считает необходимым разъяснить ответчику правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, о том, что лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Поскольку процессуальный истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в соответствии со ст. 333.19, 333.20 НК РФ в размере 7730, 26 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Славгородского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Славгороде Алтайского края к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) сумму неосновательного обогащения в размере 453026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть рублей) 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Бурлинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 7730 (семь тысяч семьсот тридцать) рублей 26 (двадцать шесть) копеек.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бурлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2019 года.

Председательствующий: М.С.Портнова