Дело №2-1192/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г.Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Автушина Ф.А., 

при секретаре Летун М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», отмене приказа, обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», отмене приказа, обязании присвоить звание «Ветеран труда». Также истец просит взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб., на оплату госпошлины в сумме 400 руб.

В обоснование требований истец указал, что за период трудовой деятельности был награжден Знаком «Трудовая Слава» III степени Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, в связи с чем, обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако приказом Минтруда от 01.11.2018 № 1641 в присвоении данного звания отказано со ссылкой на п.п. 1 п. 7 (1) Положения, утвержденного Постановлением Правительства РК от 19.12.2007 № 302.

Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве указано, что полученный ФИО1 знак отличия не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Третье лицо ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркуты» в письменных пояснениях указало, что Министерством обоснованно отказано истцу в присвоении звания «Ветеран труда».

Суд счел возможным рассмотреть дело, по правилам ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в октябре 2018г. ФИО1 обратился в ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Воркута" с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

По данным трудовой книжки ФИО1 расчету стажа, произведенному ГБУ РК «ЦСЗН г. Воркута» общий стаж работы истца на момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» составлял 34 года 5 месяцев 0 дней. 

За период трудовой деятельности, истец был награжден Знаком «Трудовая Слава» III степени Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 7 приведенного Закона ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Аналогичные положения содержатся в Законе Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и Постановлении Правительства Республики Коми от 19.12.2007 N 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Республики Коми".

В соответствии с подп. 1, 3 п. 3 названного Положения, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Как предусмотрено п. 7(1) Положения, Для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Документами, подтверждающими трудовой (страховой) стаж, необходимый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, являются: трудовая книжка; копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о периоде работы); сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные органами Пенсионного Фонда Российской Федерации; справка, выданная работодателем, соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе на основании архивных данных.

Страховой стаж определяется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В Приложении № 2 к Положению приведен перечень ведомственных знаков отличия в труде, к которым в частности отнесены иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом (п. 5 Приложения).

Таким образом, иные ведомственные знаки отличия в труде, за исключением указанных в Перечне, подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, если решение о награждении принято от имени федеральных органов государственной власти и в связи с профессиональной деятельностью.

В пункте 5 Перечня предусмотрены, в том числе, иные медали, почетные звания, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решения о награждении которыми приняты в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

В целях совершенствования практики поощрения работников предприятий, организаций и учреждений отраслей, находящихся в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральных агентств, а также работников центральных аппаратов Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации и Федеральных агентств, внесших большой личный вклад в развитие отраслей, в повышение эффективности производства, качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, ее продвижение на мировой рынок, в освоение новых видов изделий и материалов, передовых технологий, решение вопросов социально-экономического развития, и за многолетний добросовестный труд приказано учредить почетные звания, в том числе нагрудные знаки (для работников угольной, рудной, горной и топливной промышленности): "Шахтерская слава" трех степеней и "Трудовая слава" трех степеней.

В соответствии с положением о нагрудном знаке «Трудовая слава» трех степеней награждение знаком "Трудовая слава" производится последовательно: знаком III степени, знаком II степени, знаком I степени. Знаком "Трудовая слава" награждаются передовые рабочие и служащие организаций угольной, рудной, горной и топливной промышленности за безупречную работу при непрерывном стаже работы: для III степени - не менее 10 лет, для II степени - 15 лет, для I степени - 20 лет.

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.10.2017 N 999 Медаль "Трудовая слава" Министерства энергетики Российской Федерации отнесена к ведомственным наградам, то есть является ведомственным знаком отличия в труде.

Согласно нормам Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Между тем по смыслу вышеуказанной нормы права под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с требованиями, предъявляемыми п. 1 данной статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Закона, независимо от возложения на субъект РФ соответствующих расходных обязательств.

Отсутствие в Перечне наград, являющихся основанием для присвоения званий "Ветеран труда", такого ведомственного знака отличия в труде, как Знак «Трудовая Слава» III степени Министерства энергетики РФ, не дает оснований для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" истцу, соответствующему критериям ветерана труда, установленным ст. 7 Закона.

При разрешении исковых требований суд исходит из положений ст.7 Закона, согласно которым к ветеранам труда относятся в том числе награждение ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

Таким образом, федеральным законодателем определены два условия, при которых гражданин признается ветераном труда: награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого трудового стажа.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истец отвечает установленным законом критериям ветерана труда, оснований для отказа ему в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось, на Министерство труда, занятости и социальной защиты подлежит возложению обязанность присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

ФИО1 заключил 05.12.2018г. договор оказания услуг физическому лицу с ООО «Воркута-Трейд», по условиям которого исполнитель обязуется в соответствии с действующим законодательством РФ, по заданию Заказчика защищать права и представлять законные интересы заказчика, оказывать юридические услуги, стоимость которых указана в Приложении №1 к договору.

ФИО1 представлен оригинал квитанции №000031 от 05.12.2018г. на сумму 5000 руб., как оплата по договору об оказании юридической помощи за составление искового заявления. 

Суд, с учетом сложности заявленного требования, неучастия представителя в судебных заседаниях, полагает возможным взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя, за составление искового заявления в размере 2500 руб. 

Также с ответчика подлежит взысканию сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку в силу ст.333.19 Налогового кодекса РФ данный размер пошлины подлежал уплате при подаче искового заявления.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», отмене приказа, обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании судебных расходов – удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №1641 от 01.11.2018г. «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» - отменить. 

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в пользу ФИО1 2500 руб. расходов по оплате услуг представителя, государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А.Автушин

...