Дело № 2а-114/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 4 февраля 2025 г.

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А., 

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, 

У с т а н о в и л :

Прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Опасные повороты», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес> имеет место износ дорожной разметки (разделяющая транспортные потоки встречных направлений), на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеет место износ дорожной разметки (разделяющая транспортные потоки встречных направлений), на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака (искусственная неровность), на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Место остановки автобуса», износ дорожной разметки (разделяющая транспортные потоки встречных направлений), на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожных знаков «Уступи дорогу» и «Главная дорога», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожных знаков «Уступи дорогу» и «Искусственная неровность», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Искусственная неровность», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожных знаков «Искусственная неровность», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес>А имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», в пер. Петровского, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> имеется утрата дорожного знака «Уступи дорогу».

Вышеуказанная дорога используется, в том числе, в качестве маршрута школьного автобуса, а пешеходный переход и автобусный павильон -несовершеннолетними.

В целях устранения вышеуказанных нарушений 15.10.2024 прокурором района в адрес главы Бутурлиновского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты в полном объеме, а именно на 

<

адрес>, у 

<

адрес> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> отсутствует дорожный знак «Уступи дорогу», поэтому такое бездействие администрации является незаконным.

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий и влияют на безопасный проезд транспортных средств и движение пешеходов, в том числе несовершеннолетних.

Исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию и ремонту автомобильных дорог не может быть поставлено в зависимость от достаточности бюджетного финансирования, поскольку такая обязанность на ответчика возложена нормами законодательства и является его публично-правовой обязанностью, в связи с чем прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд, просил признать бездействие администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно: на 

<

адрес>, у 

<

адрес>, у 

<

адрес>, у 

<

адрес> установить дорожные знаки «Уступи дорогу» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснение прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в том числе посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Закона № 196-ФЗ являются расходными мероприятиями муниципальных образований.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ).

Требования ГОСТ являются обязательными, направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В соответствии с копией представления прокурора от 15.10.2024 прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в г. Бутурлиновка Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выявлены нарушения, в том числе утрата дорожных знаков «Уступи дорогу» на 

<

адрес>, у 

<

адрес>, у 

<

адрес>, у 

<

адрес>, которые поручено устранить в установленный срок.

Из ответа на представление от 27.11.2024 следует, что указанные дорожные знаки восстановлены.

Согласно копии акта по результатам проверки от 24.12.2024 утрата дорожных знаков «Уступи дорогу» в 

<

адрес>, у 

<

адрес>, у 

<

адрес>, у 

<

адрес>, не устранена.

Ответом администрации Бутурлиновского городского поселения от 04.02.2025 подтверждается, что указанные дорожные знаки предусмотрены Проектом организации ТСОДД, принимаются меры к их покупке.

Письменным объяснением главы Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 от 24 декабря 2024 г. подтверждается, что с выявленными нарушениями законодательства о безопасности дорожного движения он согласен, нарушения объяснены отсутствием в бюджете поселения денежных средств.

Доказательств устранения выявленных нарушений к моменту вынесения решения административным ответчиком в суд не представлено.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд признает, что для исполнения решения административному ответчику будет достаточно трех месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения незаконным и обязать устранить выявленные нарушения, а именно в 

<

адрес>, у 

<

адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу», на 

<

адрес>, у 

<

адрес> установить дорожный знак «Уступи дорогу» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 4 февраля 2025 г. в 16 часов 33 минуты.

Председательствующий В.А. Науменко