Дело № 12-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 6 августа 2019 года

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Зубова Л.Н.,

с участием:

защитника ООО «Эксполит» М.Л.В., по доверенности, 

главного государственного инспектора государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Эксполит» на постановление главного государственного инспектора государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Р. №-И от 6 июня 2019 года, которым ООО«Эксполит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далееКоАПРФ), 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Р. №-И от 6 июня 2019 года ООО«Эксполит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 52000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Эксполит» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление от 6 июня 2019 года изменить в части наказания, изменив на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

В обоснование жалобы заявитель указал следующее:

- до даты рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Эксполит» в максимально короткие сроки устранило нарушения, которые были указаны в протоколе об административном правонарушении;

- ООО «Эксполит» предоставлял всю необходимую и запрашиваемую информацию инспектором в период проведения проверки;

- ООО «Эксполит» впервые совершило указанные нарушения, предусмотренные ст.5.27.1 КоАП РФ;

- ООО «Эксполит» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. 

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, лицам, участвующим в судебном заседании, разъяснены и понятны, отводов не поступило. 

В судебном заседании защитник поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, не оспаривая наличия события административного правонарушения, просила изменить постановление в части наказания на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Пояснила, что допущенные нарушения не повлекли неблагоприятных негативных последствий, являются незначительными. Допущенные нарушения устранены.

Государственный инспектор труда Р. возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что вынесенное постановление является законным и обоснованным, полагая, что нарушением требований по охране труда создается угроза жизни и причинению вреда здоровью работников.

Законный представитель ООО «Эксполит», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 - 4 ст. 5.27.1. КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №-И от 29 апреля 2019 года Государственной инспекцией труда в Ивановской области проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Эксполит», в ходе которой установлено, что в нарушение ст.212, 215 ТК РФ, п. 3.36 правил по охране труда на предприятиях и в организациях машиностроения ПОТ РО 14000-001-98, утвержденными 12.03.1998 года, п.20 правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.08.2015 №552н на территории литейного цеха на полу частично отсутствует сигнальная разметка; в нарушение требований ст.212, 215 ТК РФ, п.6.1.5 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов, утв. Постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 27.10.1997 г. №55 на виброгенератореVator, установленном в помещении литейного цеха, отсутствует инвентарный номер; в нарушение ст.ст.212, 215 ТК РФ, п.3.14 ПОТ Р М 006-97 «Правил по охране труда при холодной обработке металлов», утв. Постановлением Минтрудсоцразвития России от 27.10.1997 г. №55, в помещении литейного цеха у фрезеровальных станков на полу отсутствуют деревянные трапы; в нарушение ст.ст. 212, 215 ТК РФ, п.31 правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 17.08.2015 №552, в помещении литейного цеха инструмент и приспособления на рабочем месте слесарей расположен таким образом, что не исключает возможность скатывания и падения. 

Факт совершения ООО «Эксполит» вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением №-И от 29.04.2019 года о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Эксполит». Выполнение распоряжения поручено государственному инспектору Р. и заместителю начальника отдела М.;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица №-И от 27.05.2019 года; 

- предписанием об устранении выявленных нарушений в отношении ООО «Эксполит» №-И от 27.05.2019 года;

- протоколом по делу об административном правонарушении №-И от 27.05.2019 года, составленным главным государственным инспектором государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Р. по результатам проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Эксполит» по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ;

- фототаблицей.

Фактические обстоятельства правонарушения, квалификация деяния заявителем не оспаривается. 

Действия ООО «Эксполит» должностным лицом квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Постановление по делу об административном правонарушении от 06.06.2019 года отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Наказание назначено с учетом наличия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Оснований считать назначенное наказание несоразмерным совершенному правонарушению суд не усматривает.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, принимая во внимание, что санкция ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ООО«Эксполит» требований в области охраны труда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не зависимо от того, отвечает ли ООО «Эксполит» критериям субъекта малого и среднего предпринимательства.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного по делу постановления и при рассмотрении дела допущено не было. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление главного государственного инспектора государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда в Ивановской области Р. №-И от 6 июня 2019 года в отношении ООО «Эксполит», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -оставить без изменения.

В удовлетворении жалобы ООО «Эксполит» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Л.Н. Зубова