дело № 2а-131/2024 

УИД 02RS0009-01-2024-000108-55

номер строки в статистическом отчете 3.172

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Иваныш И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании изображений, размещенных на интернет-странице по URL-адресу: https://forumuuu.com/showthread.php?t=219654 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чемальского района Республики Алтай обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с настоящим административным иском, указывая, что прокуратурой района проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности с целью выявления распространяемой посредством сети «Интернет» информации, имеющей признаки экстремизма, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой установлено, что на интернет-странице по URL-адресу: https://forumuuu.com/showthread.php?t=219654 размещено и демонстрируется изображение (фото) елочной игрушки с нанесенной на нее нацистской символикой – квадратно наклонной фашистской свастики (символики Третьего Рейха). При этом имеет место предложение покупки указанного предмета. Указанный материал носит выраженный заведомо популяризирующий фашистскую символику, а значит экстремистский характер, поскольку его содержание явно не несет в себе намерение ознакомления неограниченного круга лиц со сведениями, носящими исторический характер, ознакомления с историческими фактами, а имеет под собой смысл распространение, и в последующем демонстрацию указанной нацистской символики, тем самым способствуя популяризации фашизма.

Представитель Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в письменных объяснениях указывает, что обозначенная в административном исковом заявлении информация в сети Интернет доступна. Сайт адресован коллекционерам, на сайте размещена информация с описанием особенности товара и не содержат идеологической или расовой пропаганды, в связи с чем возражают против удовлетворения административного иска. Против применения упрощенного порядка производства по делу, не возражают.

Установить администратора (владельца) сайта не представилось возможным.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» закреплена недопустимость злоупотребления свободой массовой информации. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), согласно которой запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Аналогичный запрет установлен статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ), которая запрещает использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона № 114-ФЗ возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения, являются экстремистской деятельностью. 

Также, согласно названной норме Федерального закона № 114-ФЗ, экстремистской деятельностью является пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. 

Указанное согласуется с положениями статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», из содержания которой следует, что в Российской Федерации запрещается использование в любой форме, в том числе пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах. 

Под нацистской символикой понимается знамена, значки, атрибуты униформы, приветствия и пароли, представляющие собой воспроизведение в любой форме соответствующей символики, использовавшейся Национал-социалистической рабочей партией Германии и фашистской партией Италии: свастика, фасция, приветственные жесты и т.д. (Большой юридический словарь). Свастика была принята в качестве символа Национал-социалистической рабочей партии Германии в 1920 г. В 1935 г. ее объявили высшим символом Третьего рейха. 

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона № 114-ФЗ определено, что предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, являются экстремистскими материалам. В соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона №114-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Частью 1 статьи 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Часть 2 ст. 20.3 КоАП РФ изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Таким образом, в силу требований изложенных выше норм федерального законодательства распространение, реализация нацисткой символики, запрещено в силу закона, в противном случае это противоречит требованиям Федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности», «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности с целью выявления распространяемой посредством сети «Интернет» информации, имеющей признаки экстремизма, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Проведенной проверкой установлено, что на интернет-странице по URL-адресу: https://forumuuu.com/showthread.php?t=219654 размещено и демонстрируется изображение (фото) елочной игрушки с нанесенной на нее нацистской символикой – квадратно наклонной фашистской свастики (символики Третьего Рейха). При этом имеет место предложение покупки указанного предмета.

Запрет использования в Российской Федерации в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах установлен частью второй статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» к экстремистской деятельности (экстремизму) отнесены пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Нацистской атрибутикой и символикой являются атрибутика и символика, которые использовались организациями, признанными Нюрнбергским международным военным трибуналом преступными. К таковым относят, в частности, знамена, значки, атрибуты униформы, приветственные жесты и пароли, свастику, а также их воспроизведение в любой форме.

Само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 23.10.2014 №2480-0).

На интернет-странице по URL-адресу: https://forumuuu.com/showthread.php?t=219654 размещено исключительно объявление о продаже предмета с нанесенной на него символикой Третьего Рейха с приведением изображения предмета со свастикой и цены за его продажу. Изображение свастики не скрыто. Какая-либо иная информация, позволяющая сделать выводы о том, что данное публичное демонстрирование нацистской символики обусловлено целями научных исследований, художественного творчества, осуждения нацизма либо изложения исторических событий, на интернет-странице отсутствует (Постановление Верховного Суда РФ от 10.01.2018 № 5-АД17-109). Размещенная на интернет-странице информация позволяет сделать вывод о наличии именно цели распространения предмета с нанесенной на него свастикой за денежное вознаграждение. 

Вход на вышеуказанную интернет-страницу свободный, воспользоваться информацией может любой пользователь сети «Интернет». При этом установить владельца сайта, а также лиц, разместивших соответствующую информацию, не представилось возможным.

Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанных интернет-страниц, не представляется возможным.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент рассмотрения дела в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», сведения об указанном Интернет-ресурсе отсутствуют. 

Данный Интернет-ресурс аудиовизуальным сервисом не является.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ).

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению. Решение суда об удовлетворении административного иска о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать изображение, размещенное на интернет-странице по URL-адресу: https://forumuuu.com/showthread.php?t=219654, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения суда после вступления в законную силу незамедлительно направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по месту нахождения Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (656043 

<

...>) для включения сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов: https://forumuuu.com/showthread.php?t=219654 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш