№2-760/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» ноября 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Зотовой А.Ю.,

при секретаре Шиленко И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия доверенности 3 года,

представителя ответчика ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - ФИО3, представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Администрации Зимовниковского района Ростовской области - ФИО4, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия доверенности до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», третьи лица ООО «СвязьСтройИнжиниринг», Министерство информационных технологий и связи Ростовской области, Администрация Зимовниковского района Ростовской области, Администрация Кутейниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области об устранении нарушения права собственника земельного участка, не связанного с лишением владения, суд

установил:

Истец ФИО1 обратился в Зимовниковский районный суд Ростовской области с исковым заявлением к ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» об устранении нарушения права собственника земельного участка, не связанного с лишением владения.

Истец просит суд - обязать Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» за свой счет произвести вынос кабеля волоконно-оптической линии связи за пределы земельных участков: -кадастровый номер № расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер № расположен 

<

адрес>,

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» привести земельные участки: -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м. в первоначальное положение, восстановить нарушенный прокладкой кабеля почвенный слой земельного участка в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований истец в исковом заявлении ссылается на то, что он является собственником земельных участков: кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Связьстрой-4» являющееся подрядчиком по проектированию и строительству оптико-волоконной связи (ВОЛС) произвело прокладку линии ВОЛС на вышеуказанных земельных участках сельскохозяйственного назначения принадлежащих ФИО1 Указанные работы были проведены без согласования собственника ФИО1 и без заключения договоров аренды и субаренды на период строительства линии. Заказчиком работ по прокладке линии ВОЛС является ПАО «Ростелеком». Полагает, что его права как собственника земельных участков нарушены. Положения ч. 2 ст. 91 ЗК РФ предусматривают, что в целях обеспечения связи (кроме космической связи), радиовещания, телевидения, информатики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов соответствующих инфраструктур, включая подземные кабельные и воздушные линии связи и радиофикации и соответствующие охранные зоны линий связи. Таким образом, наличие охранной зоны подземной линии связи является следствием предоставления организации связи земельного участка его собственником на одном из оснований, установленных земельным законодательством, к которым в соответствии со ст. 22 и ст. 23 ЗК РФ относятся аренда и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Таким образом, создаются препятствия собственнику в полной мере пользоваться земельным участком. Любые действия собственника по использованию земельного участка потребуют от него предварительного согласования на их совершение с ответчиком, тем самым будут созданы дополнительные препятствия, ограничения в реализации принадлежащих истцу прав на земельный участок. Проектирование и прокладка кабеля линии связи были осуществлены обществом без согласия собственника, полученного в установленном законом порядке, в связи с чем действия ответчика нарушают права истца, возражающего против прохождения линии связи на участке, поскольку такое прохождение ограничивает его право в полном объеме пользоваться принадлежащим имуществом, в том числе, препятствует возможности в дальнейшем собственником отчуждения земельного участка с ограничениями. Наличие на земельном участке истца линии связи создает для него публично-правовые ограничения, связанные с использованием, а также с охраной линий и сооружений связи» (л.д.6-9).

Определением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 13 ноября 2017 года, удовлетворены ходатайства представителя истца - об увеличении заявленных исковых требований, о замене третьего лица ОАО «Связьстрой-4» на ООО «СвязьСтройИнжиниринг», представителя ответчика - о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерство информационных технологий и связи Ростовской области, Администрацию Зимовниковского района Ростовской области, Администрацию Кутейниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (л.д.150-152).

В судебное заседание не прибыли истец ФИО1, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя (л.д.164), третьи лицо Администрация Кутейниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.163), третье лицо Министерство информационных технологий и связи Ростовской области, суду представлен отзыв, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.159-160), третье лицо ООО «СвязьСтройИнжиниринг» согласно телефонограммы о дате судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.162), дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 заявленные исковые требования с учетом их увеличения поддержала в полном объеме и просила суд обязать Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» за свой счет произвести вынос кабеля волоконно-оптической линии связи за пределы земельных участков: -кадастровый номер № расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; - кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер № расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Обязать Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» привести земельные участки: -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м.; -кадастровый номер № расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м.; кадастровый номер № расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в первоначальное положение, восстановить нарушенный прокладкой кабеля почвенный слой земельного участка в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Дополнительно суду пояснила, что указанные земельные участки являются пастбищами, возражения третьих лиц и ответчика необоснованны. Полагает, что права истца как собственника указанных земельных участков нарушены установлением охранной зоны, что по сути является обременением, кроме того градостроительный план не является правоустанавливающим документов, а разрешение на строительство было получено только в ДД.ММ.ГГГГ году.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» - ФИО3, суду пояснил, что заявленные исковые требования ответчик не признает, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, поскольку согласно акту обследования земельных участков №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., сотрудниками ПАО «Ростелеком» установлено, что линия связи «

<

адрес>» построена в рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства», кабель связи не проходит по земельным участкам предназначенным для выращивания сельскохозяйственной продукции. Глубина залегания кабеля составляет 120 см. Перенести кабель связи в другое место невозможно. Считает, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению лишь в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворение негаторного иска возможно при условии доказанности наличия у заявителя законного титула на имущество (в рассматриваемом случае - земельный участок), факта нахождения названного имущества в его фактическом владении, а также наличие созданных противоправными действиями ответчика препятствий в пользовании имуществом, их реальный характер либо наличие реальной угрозы нарушения права истца. Истец не представил доказательств препятствования в пользовании земельным участком либо угрозе нарушения прав собственника земельного участка. Размещение линии связи не мешает разрешенному использованию земельного участка, установленному в соответствии с категорией земель. В соответствии с ч.2 ст.260 ГК РФ использование земель сельскохозяйственного и иного целевого назначения для других целей не допускается или ограничивается. Спорный кабель связи находится на глубине 1,2 м. Таким образом, право собственности на земельный участок со стороны ПАО «Ростелеком» не ограничивается, так как эксплуатация линейно-кабельных сооружений связи не мешает разрешенному использованию земельного участка. Реальные препятствия в осуществлении собственником того объема права собственности в отношении земельного участка, который установлен законом, отсутствуют. Пользование линиями связи, которые находятся под землей, не означает невозможность использования поверхности земельного участка. Таким образом, нахождение кабеля связи ниже почвенного слоя не препятствует разрешенному использованию земельного участка, установленному в соответствии с категорией земель. В процессе эксплуатации линии связи ПАО «Ростелеком» не причиняет препятствий истцу в использовании земельным участком, а именно не создает реальной угрозы нарушения каких-либо прав на его использование. Истец имеет свободный (беспрепятственный) доступ к земельному участку и имеет возможность использовать его по назначению. Таким образом, действия ответчика не нарушают права истца. Удовлетворение судом исковых требований приведет к дестабилизации деятельности ответчика на продолжительный период времени в Зимовниковском районе, поскольку жители и организации (государственные органы власти и местного самоуправления, скорая медицинская служба и.т.п.), подключенные к линиям связи, останутся без услуг связи, необходимой для нормального жизнеобеспечения населения и обеспечения безопасности государства, что недопустимо исходя из положений статьи 7 Федерального закона «О связи» и положений Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, что также отражено в письменном возражении на исковые требования (л.д.69-72).

Представитель третьего лица Администрации Зимовниковского района Ростовской области ФИО4, суду пояснила, что Администрация Зимовниковского района не согласна с исковыми требованиями истца. Согласно сведениям об основных характеристиках объектов недвижимости земельных участков принадлежащих истцу, дата государственной регистрации права собственности истца земельные участки -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. -ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. - ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Администрации Зимовниковского района от 06.11.2012 № 1111 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка под строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Отпаи в Ростовском филиале до 10-ти км» на участке RUS6151046 «Кутейники» - Муфта М4 участка Зимовники город - Волгодонск РТПЦ на территории Зимовниковского района Ростовской области» была утверждена схема прохождения волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Отпаи в Ростовском филиале до 10-ти км» на участке RUS6151046 «Кутейники» - Муфта М4 участка Зимовники город - Волгодонск РТПЦ на территории Зимовниковского района Ростовской области», дата утверждения градостроительного плана ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки на кадастровый учет спорных земельных участков ДД.ММ.ГГГГ, то есть земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет после даты утверждения градостроительного плана. На дату утверждения градостроительного плана ДД.ММ.ГГГГ земельные участки истца не являлись объектом правоотношений, истцу не принадлежали. В связи с чем Администрация Зимовниковского района считает исковые требования ФИО1 об обязании ПАО «Ростелеком» за свой счет произвести вынос кабеля волоконно-оптической линии связи за пределы земельных участков безосновательными. Из вышеизложенного следует, что осуществление права собственности на земельный участок, под которым проходит линия связи, ограничено в соответствии с законом, а пределы осуществления указаны в нормативно-правовых актах в области связи. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, что также отражено в письменном возражении на исковые требования (л.д.169-170).

От представителя третьего лица Министерства информационных технологий и связи Ростовской области, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого - ПАО «Ростелеком» совместно с Правительством Ростовской области и Минкомсвязи России в рамках трехстороннего соглашения о совместной деятельности в сфере реализации инвестиционных проектов реализует на территории Ростовской области программу по устранению цифрового неравенства. Задача по устранению цифрового неравенства между жителями городского и сельского населения была поставлена в Федеральном законе «О связи» в редакции Федерального закона от 03.04.2014 №9 «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи», которым предусматривается создание точек доступа в населенных пунктах численностью от 250 до 500 человек и предоставление населению доступа к Интернету на скорости не менее 10 Мбит/с. Услуга доступа к интернету предоставляется безвозмездно, без ограничения по объему переданной или полученной информации на скорости до 10 Мбит/с. Доказательств свидетельствующих о том, что в результате прокладки кабеля волоконно-оптической связи, препятствия по использованию истцом части земельного участка по его прямому назначению носят реальный, а не мнимый характер, исковое заявление не содержит. Из искового заявления ФИО1 не следует, что им в дело представлены доказательство, свидетельствующее о реальном характере нарушения его прав на использование части земельного участка. При таких обстоятельствах министерство информационных технологий и связи Ростовской области полагает, что истец не предоставил надлежащих доказательств, подтверждающих невозможность и препятствия в использовании земельных участков по их целевому назначению, следовательно, препятствия в осуществлении заявителем прав собственника земельного участка носят мнимый характер. Заявителем не представлено доказательств, того, что сам по себе факт нахождения на его земельных участках линейно-кабельных сооружений нарушает его права собственника по владению и пользованию этими земельными участками, создает препятствия для разрешенного использования. Демонтаж кабеля волоконно-оптической связи может привести к негативным последствиям для неопределенного широкого круга лиц, и будет иметь значительный негативный социальный эффект и последствия для населения соответствующей территории Ростовской области. Просят суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д.159-160).

Из телефонограммы поступившей в Зимовниковский районный суд Ростовской области от представителя третьего лица ООО «СвязьСтройИнжиниринг», следует, что по их мнению оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, просят суд отказать истцу в иске (л.д.162).

Согласно заявления поступившего в Зимовниковский районный суд Ростовской области по средствам факсимильной связи, от представителя третьего лица Администрации Кутейниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области следует, что при проведении работ по прокладке кабеля представителя подрядчика поясняли, что работы выполняются в соответствии с президентской программой (л.д.163).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, истец является собственником земельных участков: -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер № расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; - кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

Из заключения кадастрового инженера установлено местоположение кабеля оптико-волоконной линии связи на земельных участках принадлежащих истцу (л.д.19).

Согласно сведениям об основных характеристиках объектов недвижимости земельных участков принадлежащих истцу, дата государственной регистрации права собственности истца земельные участки -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; -кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. - ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок кадастровый номер №, расположен 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. - ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-18).

По территории принадлежащих на праве собственности земельных участков истца проходит кабель волоконно-оптической линии связи. В рамках инвестиционного проекта «Устранение цифрового неравенства».

На основании постановления Администрации Зимовниковского района от 06.11.2012 № 1111 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка под строительство волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Отпаи в Ростовском филиале до 10-ти км» на участке RUS6151046 «Кутейники» - Муфта М4 участка Зимовники город - Волгодонск РТПЦ на территории Зимовниковского района Ростовской области» была утверждена схема прохождения волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) «Отпаи в Ростовском филиале до 10-ти км» на участке RUS6151046 «Кутейники» - Муфта М4 участка Зимовники город - Волгодонск РТПЦ на территории Зимовниковского района Ростовской области», дата утверждения градостроительного плана 6 ноября 2012 года, то есть земельные участки были сформированы и поставлены на кадастровый учет после даты утверждения градостроительного плана (л.д.171).

Из градостроительного плана и сведений о земельных участках принадлежащих истцу на дату рассмотрения дела, следует, что все земельные участки истца расположены в кадастровом квартале № (л.д.172-185).

На дату утверждения градостроительного плана ДД.ММ.ГГГГ земельные участки истца не являлись объектом правоотношений, истцу не принадлежали. 

Истец ФИО1 приняв в собственность спорные земельные участки должен был понимать, что его права расположением на земельном участке линии связи могут быть нарушены.

При этом отсутствие регистрации существующих ограничений (обременений) права не свидетельствуют об отсутствии таких ограничений в пользовании земельным участком со стороны собственника. Ограничения в части использования земельного участка, совпадающего с территорией охранной зоны линии связи, установлены законом.

Согласно пунктам 38 и 39 «Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578, земельная площадь охранных зон на трассах линий связи и линий радиофикации используется юридическими и физическими лицами в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации с учетом ограничений, установленных настоящими Правилами и обеспечивающих сохранность линий связи и линий радиофикации. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий.

Акты обследования размещения точки доступа от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают наличие согласования исполнителя ООО «СвязьСтройИнжиниринг», Зимовниковского ЛТЦ и Администрации Кутейниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области (л.д.187-200).

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 09 декабря 2011 года №213 «Об утверждении положения о Министерстве Информационных технологий и Связи в Ростовской области» установлено, что Министерство Информационных технологий и Связи в Ростовской области осуществляет функции по реализации государственной политики(п.1.1).

Согласно Постановлению Правительства Ростовской области от 06.03.2014 №137 «Об утверждении Перечня случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ростовской области» регламентировано, что при проведении линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи разрешение собственника земельного участка не требуется.

Приказом ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» от ДД.ММ.ГГГГ № произведен ввод в эксплуатацию сооружений связи в рамках инвестиционного проекта «Устранение цифрового неравенства» план В2, п.1.5 (л.д.108-109).

Рабочая документация по объекту «Волоконно-оптическая линия связи в Зимовниковском муниципальном районе Ростовской области» по проекту «Устранение цифрового неравенства» соответствует характеристикам утвержденного градостроительного плана, утвержденного Постановленим Администрации Зимовниковского района от 06.11.2012 года №1111 (л.д.171).

Согласно Устава Публичного Акционерного Общества Междугородней и Международной Электрической Связи «РОСТЕЛЕКОМ», учредителем Общества является государственный комитет Ростовской области по управлению государственным имуществом. Общество является правопреемником Государственного предприятия связи «Ростелеком» (л.д.121-142). 

Согласно акту обследования земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ., сотрудниками ПАО «Ростелеком» установлено, что линия связи «

<

адрес>» построена в рамках федерального проекта «Устранение цифрового неравенства», кабель связи не проходит по земельным участкам предназначенным для выращивания сельскохозяйственной продукции. Глубина залегания кабеля составляет 120 см. Перенести кабель связи в другое место невозможно (л.д.73).

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению лишь в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворение негаторного иска возможно при условии доказанности наличия у заявителя законного титула на имущество (в рассматриваемом случае - земельный участок), факта нахождения названного имущества в его фактическом владении, а также наличие созданных противоправными действиями ответчика препятствий в пользовании имуществом, их реальный характер либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

Истцом не доказан факт препятствования в пользовании земельным участком либо угрозы нарушения прав собственника земельного участка.

В соответствие со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок определен как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии с преамбулой Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах", недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя.

Размещение линии связи не мешает разрешенному использованию земельного участка, установленному в соответствии с категорией земель. В соответствии с ч.2 ст.260 ГК РФ использование земель сельскохозяйственного и иного целевого назначения для других целей не допускается или ограничивается. Спорный кабель связи находится на глубине 1,2 м. Таким образом, право собственности на земельный участок со стороны ПАО «Ростелеком» не ограничивается, так как эксплуатация линейно-кабельных сооружений связи не мешает разрешенному использованию земельного участка. Реальные препятствия в осуществлении собственником того объема права собственности в отношении земельного участка, который установлен законом, отсутствуют. Пользование линиями связи, которые находятся под землей, не означает невозможность использования поверхности земельного участка, кроме того представитель истца в судебном заседании пояснила, что указанные земельные участки являются пастбищами.

Кроме, того истцу неоднократно предлагалось представить суду доказательства обосновывающие заявленные исковые требования, разъяснялось право на заявления ходатайства о проведении судебной экспертизы для установления глубины плодородного слоя и глубины нахождения кабеля связи.

Нахождение кабеля связи ниже почвенного слоя не препятствует разрешенному использованию земельного участка, установленному в соответствии с категорией земель. В соответствии с ч.2 ст.260 ГК РФ использование земель сельскохозяйственного и иного целевого назначения для других целей не допускается или ограничивается. 

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Статья 43 Земельного кодекса (далее - ЗК РФ) уточняя содержание данной нормы, указывает, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом или федеральными законами. 

Статья 56 Земельного кодекса также устанавливает, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами, в частности, в связи с особыми условиями использования земельных участков и режимом хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (п.1 ч.2 ст.56 ЗК). На основании вышеперечисленных норм специальное законодательство о связи устанавливает, что сети связи и сооружения связи находятся под защитой государства (ст. 7 Федерального закона №126-ФЗ от 07.07.2003 г. «О связи»).

В процессе эксплуатации линии связи ПАО «Ростелеком» не причиняет препятствий истцу в использовании земельным участком, а именно не создает реальной угрозы нарушения каких-либо прав на его использование. Истец имеет свободный (беспрепятственный) доступ к земельному участку и имеет возможность использовать его по назначению. Таким образом, действия ответчика не нарушают права истца. 

Удовлетворение судом исковых требований приведет к дестабилизации деятельности ответчика на продолжительный период времени в Зимовниковском районе, поскольку жители и организации (государственные органы власти и местного самоуправления, скорая медицинская служба и.т.п.), подключенные к линиям связи, останутся без услуг связи, необходимой для нормального жизнеобеспечения населения и обеспечения безопасности государства, что недопустимо исходя из положений статьи 7 Федерального закона «О связи» и положений Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что осуществление права собственности на земельный участок, под которым проходит линия связи, ограничено в соответствии с законом, а пределы осуществления указаны в нормативно-правовых актах в области связи.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований.

Прохождение линейного сооружения по территории участков не исключает возможности их сельскохозяйственного использования (по целевому назначению). Расположение линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений) на землях сельскохозяйственного назначения законом не запрещено (часть 2 стать 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом отсутствуют доказательства наличия реальных препятствий в связи с нахождением на земельном участке линии связи в осуществлении истцом того объема права собственности в отношении земельного участка, который установлен законом.

Нарушение права собственности ФИО1 на земельные участки в результате размещения на них подземной линии волоконно-оптической связи истцом не доказано.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», третьи лица ООО «СвязьСтройИнжиниринг», Министерство информационных технологий и связи Ростовской области, Администрация Зимовниковского района Ростовской области, Администрация Кутейниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области об устранении нарушения права собственника земельного участка, не связанного с лишением владения - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления его в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 04 декабря 2017 года.

Председательствующий судья: А.Ю. Зотова