Дело № 2-1058/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 19 февраля 2019 года 

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при секретаре Новопашиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области» о возложении обязанности по проведению специальной оценки условий труда, 

у с т а н о в и л :

Тюменской прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Тюменской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда 15 рабочих мест. Исковые требования мотивированы тем, что Тюменской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области проведена проверка деятельности администрации ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области» в части соблюдения законодательства при привлечении к труду лиц, осужденных к лишению свободы, условий их труда, оплаты труда, удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных. В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об охране труда, а именно непроведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством об оценке условий труда. Норма ст. 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанность обеспечения проведения специальной оценки условий труда. В соответствии с законодательством специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже одного раза в пять лет. Аттестация рабочих мест осужденных в ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области» в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и опасных производственных факторов проводилась 05.03.2013 года, 23.03.2013 года, 19.04.2013 года, 19.06.2013 года, 23.09.2013 года. В настоящий момент специальной оценке условий труда подлежат 15 рабочих места, а именно: заведующего баней, рабочего по обслуживанию бани, гладильщика, парикмахера, заведующего камерой хранения, повара, пекаря, портного, уборщика служебных помещений, дневального, нарядчика, пожарного, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, швеи, слесаря по ремонту автомобилей, аттестация которых истекла. Однако в нарушение требований законодательства специальная оценка условий труда ответчиком не проведена, что создает угрозу производственного травматизма, не позволяет работодателю достоверно установить вредные производственные факторы, влияющие на работников при осуществлении трудовой деятельности и возможность прогнозирования риска профессиональных заболеваний. Неисполнение требований закона нарушает конституционные и трудовые права неопределенного круга лиц – работающих осужденных на обеспечение безопасных условий труда, охраны труда, жизни и здоровья. В связи с чем, истец просит возложить обязать ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области» провести специальную оценку условий труда 15 рабочих мест в срок до 31.03.2019 года.

В судебном заседании прокурор в лице помощника ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области» и третьего лица УФСИН России по Тюменской области – ФИО2 с исковыми требованиями согласилась. Пояснила, что в настоящее время заключен договор, в рамках которого услуги по проведению специальной оценки условий труда начнут оказываться с марта 2019 года, в связи с чем, просила срок исполнения решения суда установить до июня 2019 года. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Судом установлено следующее.

ФКУ «Лечебное исправительное учреждение № 19 УФСИН по Тюменской области» является юридическим лицом - федеральным казенным учреждением, имеет статус лечебного исправительного учреждения, действует на основании Устава.

В соответствии с Уставом, целями деятельности учреждения являются: исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, а также иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1 Устава).

Исходя из положений, закрепленных в п.2.5 Устава учреждения ответчика, для достижения целей своей деятельности учреждение обеспечивает в том числе привлечение осужденных к труду и создание условий для их моральной и материальной заинтересованности в результате труда.

В соответствии с требованиями ст. 17 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду: в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских учреждений, исполняющих наказания; на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы; на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их; по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

На основании ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В силу ст. 227 ТК РФ, к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанностей работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Исходя из положений, ч. 1 ст. 3 №426- ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда работников.

Согласно ст. 8 ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области имеются 15 рабочих мест: заведующего баней, рабочего по обслуживанию бани, гладильщика, парикмахера, заведующего камерой хранения, повара, пекаря, портного, уборщика служебных помещений, дневального, нарядчика, пожарного, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, швеи, слесаря по ремонту автомобилей, - на которых заняты привлеченные из числа осужденных работники, специальная оценка условий труда которых проводилась 05.03.2013 года, 23.03.2013 года, 19.04.2013 года, 19.06.2013 года, 23.09.2013 года. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением ФКУ ЛИУ-19 УФСИН Росси по Тюменской области (л.д.34-35), справкой о результатах проверки (л.д.9), картами аттестации рабочих мест (л.д.36-50), приказами о приеме, переводе на работу (л.д.51-62).

Из материалов дела следует, что 28 января 2019 года между ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области и АНО ТО «Научно-исследовательский институт безопасности жизнедеятельности» заключен договор на выполнение комплекса работ по проведению специальной оценки условий труда 15 рабочих мест. Срок выполнения работ установлен в договоре 3 месяца.

Как установлено в судебном заседании, на момент рассмотрения дела специальная оценка условий труда не проведена, начало выполнения работ планируется в марте 2019 года после осуществления учреждением предоплаты по договору. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ответчика.

Учитывая, что ответчиком не исполнена установленная законом обязанность по проведению специальной оценки условий труда 15 рабочих мест, что нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасных условий труда, охраны жизни и здоровья, требования прокурора о понуждении ответчика к проведению оценки условий труда 15 рабочих мест являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 31 июня 2019 года. Данный срок является разумным, обеспечивающим реальное исполнение судебного решения

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, Уголовно-исполнительным Кодексом РФ, ст. 22, 212 Трудового Кодекса РФ, ст.ст. 3, 45, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 19 УФСИН России по Тюменской области» обязанность по проведению специальной оценки условий труда 15 рабочих мест: заведующего баней, рабочего по обслуживанию бани, гладильщика, парикмахера, заведующего камерой хранения, повара, пекаря, портного, уборщика служебных помещений, дневального, нарядчика, пожарного, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, швеи, слесаря по ремонту автомобилей в срок до 31 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд с подачей жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.