Дело № 2-141/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республика Коми 05 февраля 2019 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Вальтер К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о перерасчете пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете пенсии. Просил суд обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом стажевого коэффициента 0,55 с 11 марта 2016 года и бессрочно, выплатить недоплату пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчиком не учтены в общий стаж периоды обучения в ТУ №122 г.Уджары Азербайджанской ССР с 01.09.1983 11.03.1984 гг.; работы в качестве рабочего 2 разряда в MP ПМК №39 треста «Спецагропромстрой» с 15.03.1988 по 29.04.1988 гг.; работы в качестве рядового колхозника в колхозе им.Ленина с 01.08.1988 по 10.09.1988 гг., а из специального стажа по Списку № 2 периоды работы с 08.12.1988 по 31.12.1996 в качестве электрогазосварщика Воркутинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги, обучения в СПТУ №№39 г.Мингечаура с 15.01.1987 по 14.07.1987 гг., с чем истец не согласен. Считает, что с учетом спорных периодов спец стаж по Списку №2 на 01.01.2002 составит более 12 лет 06 мес., а общий трудовой на 01.01.2002 составит более 25 лет, в связи с чем ему должен быть произведен перерасчет пенсии с 11.03.2016 с учетом стажевого коэффициента по спец. стажу 0,55.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, в отзыве на исковое заявление указал, что периоды учебы в СПТУ не подлежат включению в специальный стаж по Списку №2 в силу закона. Истцом при назначении пенсии не была представлена льготная справка за период работы в качестве электрогазосварщика Воркутинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги. При назначении пенсии истец просил не учитывать периоды работы с 15.03.1988 по 29.04.1988, с 01.08.1988 по 10.10.1988 гг. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

В судебном заседании представитель ответчика участия не принимал, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил. Согласно статье 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия ответчика.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по его доводам. 

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец с 11 марта 2016 г. являлся получателем пенсии по пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из трудовой книжки ФИО1о следует, что истец с 08.12.1988 по 31.12.1996 гг. работал в качестве электрогазосварщика Воркутинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги. Указанный период исключен ответчиком из специального стажа по Списку №2.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, раздел XXXII. Общие профессии предусмотрена профессия газосварщик, электросварщик.

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXXIII, общие профессии, позицией 23200000-19756 предусмотрена должность «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-19906 - Электросварщики ручной сварки.

Из информационного письма Минтруда РФ № 3073-17 от 02.08.2000 г. следует, что "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, установлено, что основными документами, подтверждающими периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж является трудовая книжка установленного образца, а после сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Из акта проверки № 13 от 19.02.2016, имеющемся в пенсионном деле истца, следует, что ответчиком было установлено, что истец приказом № 1039 от 08.12.1988 г. был принят на работу с 08 декабря 1988 года электрогазосварщиком 3 разряда аварийно-диспетчерской службы ст. Воркута; приказом № 170 от 13.03.1992 истец был переведен постоянно электросгазоварщиком 3 разряда домоуправления № 60 ст. Воркута, с 13.03.1992 электрогазосварщиком 4 разряда того же домоуправления. В личных карточках по начислению заработной платы за 1988-2002 заработная плата истцу (таб. № 0954) начислялась за полный рабочий день в должности согласно приказам о приеме и переводе. Также в акте указано, что в наблюдательном деле по Воркутинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги имеется Технический паспорт на сварочный трансформатор ТДМ-401У2, который представляет собой передвижную установку в однокорпусном исполнении с естественной вентиляцией. Назначение: обеспечивает преобразование электрической энергии напряжения сети в электрическую энергию требуемого для процесса дуговой сварки напряжения, создающую необходимую падающую внешнюю характеристику и обеспечивающую регулирование сварочного тока в требуемых пределах. Также имеется квалификационная характеристика электрогазосварщика 3 разряда согласно которой выполняет следующие виды работ: ручную дуговую, плазменную, газовую сварку, автоматическую и полуавтоматическую сварку простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов и средней сложности деталей, узлов, конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех положениях шва, кроме потолочного; кислородную плазменную прямолинейную и криволинейную резку в различных положениях металлов, простых и средней сложности деталей из углеродистых и легированных сталей цветных металлов и сплавов по разметке вручную на переносных, стационарных и плазморезательных машинах во всех положениях сварного шва; ручную кислородную резку и резку бензорезательными и керосинорезательными аппаратами на заданные размеры с выделением отходов цветных металлов и с сохранением или вырезом узлов и частей машин; ручное дуговое воздушное строгание простых и средней сложности деталей из различных сталей, чугуна, цветных металлов и сплавов в различных положениях; наплавку раковин и трещин в деталях, узлах и отливках средней сложности; предварительный и сопутствующий подогрев при сварке деталей с соблюдением заданного режима; чтение чертежей средней сложности деталей, узлов и конструкций.Поскольку Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предусмотрены профессии электросварщик, газосварщик, с учетом разъяснений, данных в информационном письме, без уточнения характера работы, Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXXIII, общие профессии, позицией 23200000-19756 предусмотрена должность «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, наличие в организации сварочного трансформатора ТДМ-401У2 и квалификационной характеристике электрогазосварщика подтверждает выполнение истцом работы в качестве электрогазосварщика Воркутинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги на резке и ручной сварке, поэтому суд считает, что весь период работы истца с 08.12.1988 по 31.12.1996 в качестве электрогазосварщика Воркутинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 за вычетом периодов отвлечения от основной деятельности (отпусков без сохранения зарплаты, дней на дорогу и т.д.).

По данным диплома и копии трудовой книжки в период с 15.01.1987 по 14.07.1987 гг. истец обучался в СПТУ №39 г.Мингечаура. Согласно таблице трудовой деятельности период обучения в образовательном учреждении исключен ответчиком из специального стажа истца. Период работы истца после обучения в СПТУ №39 г.Мингечаура в должности электрогазосварщика Воркутинской дистанции гражданских сооружений Северной железной дороги относится к специальному стажу по Списку №2 и включен настоящим решением в специальный стаж по Списку №2.

Проверив расчет специального стажа истца, суд считает доводы истца обоснованными по следующим основаниям. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, на период обучения истца, прохождения им военной службы, могут быть применены нормы действующего на тот период законодательства. 

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в СПТУ №39 г.Мингечаура, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, на период обучения истца в среднем профессионально-техническом училище, прохождения службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях. 

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

Поскольку у ответчика имелись сведения об учебе истца в СПТУ №39 г.Мингечаура, периоды работы истца после обучения в СПТУ №39 г.Мингечаура относятся к специальному стажу по Списку №2 и включены настоящим решением соответственно в специальный стаж по Списку №2, суд приходит к выводу о том, что сам спорный период обучения подлежит зачету в специальный стаж истца, так как соответствует предусмотренным законом требованиям.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Из материалов пенсионного дела следует, что при назначении пенсии истец не предоставлял ответчику копию военного билета, а предоставил справку из военкомата о периоде службы. В трудовой книжке отсутствуют сведения о периоде обучения истца в ТУ №122 г.Уджары Азербайджанской ССР с 01.09.1983 11.03.1984 гг. Диплом об обучении в указанном учреждении истец ответчику не предоставлял. Таким образом доводы истца о том, что ответчик располагал сведениями об обучении в ТУ №122 г.Уджары Азербайджанской ССР с 01.09.1983 11.03.1984 гг. не находят своего подтверждения. 

При назначении пенсии ответчик предупредил истца о необходимости подтверждения периодов работы в MP ПМК №39 треста «Спецагропромстрой» с 15.03.1988 по 29.04.1988 гг. и в колхозе им.Ленина с 01.08.1988 по 10.09.1988гг. Как пояснил истец в судебном заседании 11.12.2015 г. он добровольно написал заявление, в котором просил при назначении пенсии не учитывать периоды работы с 15.03.1988 по 29.04.1988 гг. и с 01.08.1988 по 10.09.1988гг. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что общий трудовой стаж истца при назначении пенсии на 01.01.2002 г. составляет в календарном исчислении 15 л. 02 мес. 10 дн., в льготном 24 г. 03 м. 15 дн.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность общего трудового стажа при назначении пенсии на 01.01.2002 г. для возможности конвертации пенсионных прав в РПК с применением специального стажа, то суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований о перерасчете пенсии с применением стажевого коэффициента в размере 0,55 по специальному стажу с 11 марта 2016 года, выплате недоплаты пенсии с 11 марта 2016 года следует отказать.

Из смысла действующего пенсионного законодательства следует, что перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за обращением о перерасчете пенсии. В суд с иском ФИО1 о обратился 17.12.2018 г. В трудовой книжке истца имеется запись внесенная работодателем о том, что дата рождения 1962 изменена на 11.03.1966 г. Указанная запись заверена печатью работодателя и подписью должностного лица. 

Поскольку все записи в трудовой книжке истца произведены в хронологической последовательности, имеется запись внесенная работодателем об изменении даты рождения, периоды работы в трудовой книжке и приказы, совпадают с периодами работы и приказа, указанным в справках, предоставленных истцом, у суда не возникает сомнений в том, что трудовая книжка ИТ-I № 1675218, с датой заполнения 29.04.1988 принадлежит истцу.

Из копии трудовой книжки следует, что истец работал в качестве рабочего 2 разряда в MP ПМК №39 треста «Спецагропромстрой» с 15.03.1988 по 29.04.1988 гг., работал в качестве рядового колхозника в колхозе им.Ленина с 01.08.1988 по 10.09.1988гг. Из копии диплома, представленного в суд следует, что истец обучался в ТУ №122 г.Уджары Азербайджанской ССР с 01.09.1983 по 11.03.1984 гг. Поскольку в суд с иском о включении периодов работы и учебы истец обратился 17.12.2018, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды учебы и работы могут быть зачтены в общий трудовой стаж истца с 01.01.2019 года.

Следовательно, общий трудовой стаж истца на 01.01.2002 г. с учетом спорных периодов в льготном исчислении с 01.01.2019 составит более 25 лет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми следует обязать произвести истцу перерасчет пенсии с 01 января 2019 года с учетом стажевого коэффициента 0,55 по специальному стажу и произвести доплату страховой пенсии за период 01 по 31 января 2019 года.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми произвести ФИО3 перерасчет пенсии с 01 января 2019 года с учетом стажевого коэффициента 0,55 по специальному стажу и выплатить недоплату пенсии с 01 по 31 января 2019 года включительно.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о перерасчете пенсии с 11 марта 2016 года с учетом стажевого коэффициента 0,55 по специальному стажу и выплате недоплаты пенсии с 11 марта 2016 года по 31 декабря 2018 года включительно – отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет Муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина