Судья Тютюкина И.В.

Дело № 12-320/2021 (5-1086/2021)

64RS0043-01-2020-001426-73

РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Черняева Л.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 марта 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

постановлением судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 марта 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава вмененного правонарушения, полагая, что ограничения, установленные пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П на него не распространяются, поскольку он находился в помещении, где установлены банкоматы один, с людьми не контактировал. Кроме того, в помещении банкомата отсутствовал специальный лоток с бесплатными масками и антисептиком. Указывает, что не был извещен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в расписке-обязательстве указал на обязательное личное участие в судебном заседании в районном суде. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал. 

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановления судьи, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее ? Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» (вместе с «Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости) (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 м (социальное дистанцирование), в том числе в местах массового пребывания людей и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, носить гигиенические маски для защиты органов дыхания в местах массового пребывания, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, общественный транспорт, такси, парковки, лифты, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

21 февраля 2021 года инспектором 1 роты полка ППСП УМВД России по городу Саратову был составлен протокол АМ №, согласно которому 21 февраля 2021 года в 14 час 55 минут ФИО1 в нарушение пункта 1.15.1 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» находился в помещении отделения «Сбербанка», расположенного по адресу: 

<

адрес>, без лицевой маски.

Приведённые в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фотоматериалом, изложенными в протоколе об административном правонарушении объяснениями самого ФИО2, не оспаривавшего факт нахождения его в общественном месте без лицевой маски.

С учетом изложенного судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. 

Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вопреки доводам жалобы, настоящее дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 и пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно сведениям, предоставленным УФМС России по Саратовской области от 10 июня 2021 года, гражданин ФИО2, 

<

дата> года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из материалов дела, судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была направлена ФИО2 12 марта 2021 года по адресу регистрации: 

<

адрес>.

Как следует из ответа руководителя группы АО «Почта России» (УФПС Самарской области по работе с обращениями) на запрос судьи областного суда, указанная судебная корреспонденция поступила в отделение почтовой связи 410031 Саратов 10 марта 2021 года и передана в доставку почтальону в тот же день. В связи с отсутствием адресата на момент доставки в почтовый ящик было опущено извещение ф. 22. Данное почтовое отправление возвращено 21 марта 2021 года по обратному адресу за истечением срока хранения. 

Вместе с тем из материалов дела усматривается, что по адресу регистрации ФИО2 судебную корреспонденцию получал лично 17 мая 2021 года (копию постановления судьи от 26 марта 2021 года), о чем свидетельствует его подпись в уведомлении о вручении заказного письма, возвращенного в суд (л.д. 22). Кроме того, данный адрес регистрации указан ФИО2 в жалобе, поданной в Саратовский областной суд.

Таким образом, право ФИО2 на защиту при производстве по делу не нарушено.

Доводы ФИО2 о том, что в помещении, где установлен банкомат, он находился один и не контактировал с людьми, опровергаются представленным в материалы дела фотоматериалом, из которого усматривается, что в помещении находились другие граждане. 

Иные доводы жалобы по существу сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства и не могут повлечь отмену либо изменение вынесенного судебного акта.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Поэтому поводов для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Волжского районного суда города Саратова от 26 марта 2021 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Л.В. Черняева