Дело № 2А-4381/2025

(45RS0026-01-2025-003928-21)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Шанаурова К.В.

при секретаре Медведевой Д.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора В обоснование административного иска указано, что в отношении истца судебным приставом-исполнителем судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 05.06.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 8442/24/98045-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа Мокроусовского районного суда Курганской области о возложении обязанности в срок 1 год со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне путем приведения защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия с инвентарным номером 46/399, находящееся по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС от 15.12.2002 № 583, взыскатель – прокуратура Мокроусовского района Курганской области. Административный истец с указанным постановлением не согласен, ввиду отсутствия вины в неисполнении требований в установленные сроки.

Просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № 8442/24/98045-ИП.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 10.03.2025 прокуратура Мокроусовского района из числа заинтересованных лиц исключена, привлечено в качестве административного соответчика СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с п. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в порядке главы 33 настоящего Кодекса.

Суд, изучив письменные материалы дела, полагает административный иск подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено, что решением Мокроусовского районного суда Курганской области вступившим в законную силу 15.04.2022, на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области возложена обязанность в срок 1 год со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне путем приведения защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия с инвентарным номером 46/399, находящееся по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС от 15.12.2002 № 583.

22.02.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 8442/24/98045-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.06.2024 с должника Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, на что указано, в том числе в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П.

Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится к органам местного самоуправления и в структуре указанных органов является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, деятельность жестко ограниченную лимитами денежных средств, предусмотренных на определенные цели. 

В соответствии со статьей 15 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Постановление о взыскании исполнительского сбора возлагает на Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области дополнительные финансовые расходы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, Федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции устава, законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Самостоятельно исполнить решение Администрация Мокроусовского муниципального округа Курганской области не вправе. Органы местного самоуправления не вправе исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 86 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В установленный для добровольного исполнения решения суда срок, Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области не исполнены требования исполнительного документа по причине недостаточности бюджетных средств. Вины Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области в недостаточности финансирования судом не усматривается. 

Таким образом, суд считает взыскание исполнительского сбора с истца необоснованным.

Согласно ч. 8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» решение суда об освобождении от взыскания исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Администрацию Мокроусовского муниципального округа Курганской области от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 8442/24/98045-ИП.

Решение может быть отменено и возобновлено рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья К.В. Шанауров