ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Венёв

Венёвский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Садовщиковой О.А.,

при секретаре Макаровой С.Ю.,

с участием представителей третьего лица Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям по доверенностям ФИО1, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 об изъятии земельного участка, путем продажи с публичных торгов,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО4 об изъятии земельного участка.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что ФИО4 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: 

<

данные изъяты>, с разрешенным использованием – 

<

данные изъяты>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

Право собственности у ФИО4 возникло 21 апреля 2017 года.

Принадлежащий ответчику земельный участок, является землей сельскохозяйственного назначения, которая в силу ст. 1 ЗК РФ имеет приоритет в охране и в использовании по отношению к иным землям.

Органом государственного земельного контроля (надзора) – Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям в сентябре 2017 года по результатам мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований в сфере охраны и рационального использования земель установлено, что ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером 71:05:040401:437 допустил уничтожение плодородного слоя почвы, а именно: в центральной части участка видны следы проведения земляных работ, связанных со снятием плодородного слоя почвы с помощью тяжелой техники, в результате чего на участке образовалась выемка на площади 1,07 га глубиной около от 0,3 до 1 м.

Кроме этого, ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером № не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, не проводит мероприятия по воспроизводству плодородия земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Признаков возделывания сельскохозяйственных культур, агротехнической обработки почвы выпаса скота и сенокошения не обнаружено.

26 сентября 2014 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного положением ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности.

С сентября 2017 года ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение предписаний органа государственного надзора (контроля) об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов проверки следует, что ФИО4 использовал земельный участок с нарушением требований, установленных законодательство Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Учитывая установленный факт уничтожения плодородного слоя почвы на площадь 1,07 га, ФИО4 допущено нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

Просит изъять у ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: 

<

данные изъяты> назначения, с разрешенным использованием – 

<

данные изъяты>, адрес (местоположение): 

<

адрес>

Впоследствии истец уточнил исковые требования, в которых по изложенным ранее основаниям просит изъять у ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: 

<

данные изъяты>, с разрешенным использованием – 

<

данные изъяты>, адрес (местоположение): 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал с учетом уточненных исковых требований, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела, а также о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменный отзыв на иск или возражения суду не представил.

Представители третьего лица Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям по доверенностям ФИО1, ФИО3 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, а также против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представители третьих лиц администрации муниципального образования Веневский район, администрации муниципального образования Центральное Веневского района, в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Определением от 20 ноября 2018 года суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в заочном порядке.

Выслушав объяснения представителей третьего лица Управления Россельхознадзора по городу Москве, Московской и Тульской областям по доверенностям ФИО1, ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: 

<

данные изъяты>, с разрешенным использованием – 

<

данные изъяты>, адрес (местоположение): 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 21 августа 2018 года 

<

данные изъяты> кадастровой выпиской о земельном участке № от 21 августа 2018 года 

<

данные изъяты>

Органом государственного земельного контроля (надзора) – Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям в сентябре 2017 года по результатам мероприятий по проверке соблюдения обязательных требований в сфере охраны и рационального использования земель установлено, что ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером № допустил уничтожение плодородного слоя почвы, а именно: в центральной части участка видны следы проведения земляных работ, связанных со снятием плодородного слоя почвы с помощью тяжелой техники, в результате чего на участке образовалась выемка на площади 1,07 га глубиной около от 0,3 до 1 м.

ФИО4 на земельном участке с кадастровым номером № не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, не проводит мероприятия по воспроизводству плодородия земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями. Признаков возделывания сельскохозяйственных культур, агротехнической обработки почвы выпаса скота и сенокошения не обнаружено.

26 сентября 2014 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного положением ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности.

С сентября 2017 года ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение предписаний органа государственного надзора (контроля) об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов проверки следует, что ФИО4 использовал земельный участок с нарушением требований, установленных законодательство Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу положений п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды земельного участка осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ.

В силу положения ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде. Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии п.п. 7, 8 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае не устранения правонарушений, указанных в п.п. 3, 4 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта РФ. Орган исполнительной власти субъекта РФ по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных п.п. 3, 4 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч. 1 ст. 47, ч. 1 ст. 48 Устава Тульской области от 28.05.2015 г. № 2301-ЗТО Правительство Тульской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Тульской области.

Правительство Тульской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Тульской области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области в связи с реорганизацией Министерства экономического развития Тульской области путем выделения из него Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на основании Указа Губернатора Тульской области от 23 сентября 2016 года № 120 «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области».

В соответствии с п. 1, пп. 56 п. 5 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 13.10.2016 г. № 452, Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области осуществляет функции по обращению в установленном порядке в суд с требованием о принудительном изъятии у собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, являющихся предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, в случае, если в течение трех или более лет подряд с неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства РФ такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной сельскохозяйственным производством деятельности. 

Изложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что действительно ФИО4 использовал земельный участок с нарушением требований, установленных законодательство Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения.

Изъятые земельные участки подлежат реализации путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с п. 10 ст. 6 Федерального Закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным Законом от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, оценивая исследованные судом доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО4 об изъятии земельного участка, путем продажи с публичных торгов являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

От уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ).

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 333.17, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда РФ).

Поскольку Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в силу ст. 333.36. Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, заявленные требования истца удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Веневский район Тульской области с ответчика ФИО4 в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд,

решил :

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить. 

Изъять у ФИО4 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, категории земель: 

<

данные изъяты>, с разрешенным использованием – 

<

данные изъяты>, адрес (местоположение): 

<

адрес>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Веневский район Тульской области. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий О.А.Садовщикова