Дело № 2-223/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Копылова В.В., 

при секретаре Веселовой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОКУ Смирныховский ЦЗН о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

В обоснование иска указал, что 13.12.2017 г. был уволен из ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» в связи с сокращением численности штата. 21.12.2017 года обратился в ОКУ Смирныховский ЦЗН в целях поиска подходящей работы. Решением ОКУ Смирныховский ЦЗН от 22.05.2018 году № 5 ему было отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Считает данное решение незаконным, поскольку не имеет средств к существованию, так как дополнительных доходов и социальных выплат не получает, по направлению Центра занятости ему было отказано в трудоустройстве работодателем, проживает в квартире и имеет обязательство по ежемесячной оплате коммунальных платежей, проживает совместно с несовершеннолетним ребенком и с супругой, средняя начисляемая зарплата которой составляет 

<

данные изъяты> рублей, что в расчете на троих менее прожиточного минимума. Также имеет просроченную задолженность по кредитному договору, которая образовалась по причине отсутствия денежных средств в четвертом месяце после увольнения. По той же причине образовалась задолженность по коммунальным платежам.

Считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о его социальной незащищенности, об отсутствии средств к существованию, поэтому отказ центра занятости нарушает его права.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение от 22.05.2018 года № 5 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения; признать право на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

В отзыве на иск директор ЦЗН ФИО3 указывает, что истец в центр занятости не представил доказательств, подтверждающих его совокупный доход, в связи с чем на стадии принятия решения центром занятости он не доказал исключительности случая. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в случае установления судом отсутствия у истца исключительного случая.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что с мая 2018 года он работает в ООО «Смирныховское АТП» дорожным рабочим. Его заработная плата без вычета НДФЛ составляет 

<

данные изъяты> рублей в месяц. Он также является почетным донором, и раз в год ему Минздравом перечисляются денежные средства за это. Имеет автомобиль.

Представитель ответчика ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2 в судебном заседании, поддержав представленный отзыв, просила суд рассмотреть дело на усмотрение суда. Пояснила, что ФИО1 в мае был снят с учета, так как трудоустроился на пятом месяце со дня увольнения. Пособие по безработице ему не выплачивается.

Представитель третьего лица ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководителем учреждения ФИО4 в суд представлено письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Основанием сохранения среднего месячного заработка работника является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен.

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Как следует из трудовой книжки, приказа о приеме на работу, трудового договора, приказа о прекращении трудового договора, ФИО1 с 17 февраля 2012 года работал в ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» истопником, трудовой договор с ним был расторгнут 13 декабря 2017 года на основании приказа от 28.11.2017 года № 336, в связи с сокращением штата работников организации, по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Согласно справке о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии), средний заработок ФИО1 за последние три месяца по месту работы составлял 

<

данные изъяты> рубля 

<

данные изъяты> копейки. 

В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, а именно выходное пособие в размере среднемесячного заработка, компенсация за неиспользованный отпуск в сумме 59805 рублей 60 копеек, пособие на период трудоустройства за второй и третий месяцы в размере 

<

данные изъяты> рублей и 

<

данные изъяты> рублей, соответственно.

Указанные обстоятельства следуют из приказа о прекращении трудового договора, платежных поручений, реестра денежных средств от 13.12.2017 года. 

21 декабря 2017 года ФИО1 обратился в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» и был поставлен на учет как ищущий работу.

16 февраля 2018 года ФИО1 на основании приказа центра занятости был признан безработным. В этот же день приказом центра занятости ФИО1 назначено пособие по безработице с 14 июня 2018 года в течение первого периода 12 месяцев, в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Из подтверждения о приеме на работу и приказа ЦЗН о снятии с учета в качестве безработного, следует, что с 1 мая по 31 мая 2018 года ФИО1 работал в ООО «Смирныховское АТП» и был занят на работах по установке дорожных знаков, приеме грунта на полосе отвода.

Из пояснения истца в судебном заседании следует, что он продолжает работать в ООО «Смирныховское АТП», его заработная плата в месяц составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно решению ОКУ Смирныховский ЦЗН № 5 от 22 мая 2018 года: с момента обращения – 21 декабря 2017 года: всего посещений – 11; из них с нарушением условий и сроков перерегистрации – 0; выдано направлений на работу – 2; отказов от вариантов подходящей работы – 0. Решено отказать ФИО1 в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение четвертого месяца со дня увольнения ФИО1 с работы по инициативе работодателя у органа службы занятости населения не было подходящей работы, которая могла бы быть ему предложена с учетом профессиональной подготовки, условий последнего места работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы не имелось.

То есть, формальные условия возникновения у работника права на получение соответствующей выплаты, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись

Из дела видно, что ФИО1 имеет в собственности автомобиль «MITSUBISHI LIBERO». 26 марта 2018 года по вкладу «Maestro Социальная» ему были зачислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рубля 

<

данные изъяты> копеек, 07 марта 2018 года по вкладу «Сберегательный счет» зачислены денежные средства в размере 

<

данные изъяты> рублей. С 1 мая 2018 года и по настоящее время ФИО1 трудоустроен в ООО «Смирныховское АТП».

Из материалов дела следует также, что у ФИО1 на иждивении имеется малолетний ребенок. Супруга ФИО1 трудоустроена помощником воспитателя в детском саде и ежемесячно получает заработную плату в размере от 

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> рублей.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумов ВС РФ 26.04.2017 г., к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Как усматривается из материалов дела, доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты ему среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения, не представлено.

Так, наличие у ФИО1 имущества в виде автомобиля, движение денежных средств на его банковских счетах в марте 2018 года, постоянная работа с 1 мая 2018 года, а также денежные средства, полученные ФИО1 при увольнении, свидетельствуют об отсутствии оснований считать его социально не защищенным. Наличие же у истца и его супруги в настоящее время постоянного источника дохода может вполне обеспечить возможность содержания несовершеннолетнего ребенка.

С учетом изложенных обстоятельств решение ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения соответствует требованиям закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконным решения от 22 мая 2018 года № 5 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения; о признании права на сохранение среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 21 июня 2018 года.

Судья В.В. Копылов