ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7-804/2020

г. Вологда

11 ноября 2020 года

Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 25.09.2020, которым постановления заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области №..., №... от 20.08.2020, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: назначено обществу с ограниченной ответственностью «Верховажьелес» административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 20.08.2020 №... общество с ограниченной ответственностью «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» (далее – ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 20.08.2020 №... ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 от 20.08.2020 №... ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» к административной ответственности, его защитник по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобами, просила постановления должностного лица отменить, производство по делам прекратить. 

В судебном заседании защитник ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» по доверенности ФИО2 жалобы поддержала.

В судебное заседание заместитель начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания извещался надлежащим образом.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе заместитель начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указано, что оснований для назначения обществу одного административного наказания за совершение нескольких разных административных правонарушений не имеется. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из материалов дела следует, что ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» на основании договора аренды лесного участка от 06.10.2008 №..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок Маныловского сельского участкового лесничества ООО «Толшменский» Тотемского государственного лесничества, в том числе в квартале № 48 выделы № 12, 14, 20; в квартале № 56 выделы № 4, 5, 7, 15, 16, 17.

В результате проведения патрулирования 09.07.2020 установлено, что ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» в вышеуказанной лесосеке допустило следующие нарушения: оставило заготовленную древесину на период пожароопасного сезона, не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра породы береза в объеме 486 куб.м, породы осина объемом 32 куб.м, на погрузочной площадке лесосеки №8 в квартале 48 в выделах 12, 14, 20; оставило заготовленную древесину на период пожароопасного сезона, не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра породы ель объемом 0,248 куб.м, породы береза в объеме 0,23 куб.м, породы осина в объеме 11,4 куб.м лесосеке № 6 в квартале 56 в выделах 4, 5, 7, 15, 16, 17, на лесосеке № 6 в квартале 56 в выделах 4, 5, 7, 15, 16, 17; не выполнило в соответствии с утвержденным графиком приемки работ на 2020 год, в предусмотренные приложением № 6 к договору аренды лесного участка № №... от 06.05.2008 и проектом освоения лесов сроки работы по обеспечению пожарной безопасности в лесах, а именно прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление в объеме 4, 3, чем нарушило пункт 3, 5, 19 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2017 № 417. 

Указанные нарушения допущены ввиду ненадлежащего контроля со стороны ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС».

По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, оспариваемыми постановлениями заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство.

Факт совершения ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» к административной ответственности не нарушены.

Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС» административные правонарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ООО «ВЕРХОВАЖЬЕЛЕС», подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела – государственного лесничества, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. 

В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, заместитель начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае – когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.

По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.

Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 25.09.2020 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья 

Вологодского областного суда Ширяевская Е.С.