Дело № 2а-450/ 2019

Решение

 Именем Российской Федерации 

с. Сюмси 18 декабря 2019 года

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора Сюмсинского района УР Савиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Сюмсинского района УР обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в сети «Интернет» на сайте с доменным именем 2mod.ru размещена противоправная и запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация, а именно размещена информация о продаже электроудочек, реализация которых противоречит действующему федеральному законодательству. Реализация запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию орудий лова с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей является противоправным деянием, за что предусмотрена административная ответственность. Кроме того, использование электроудочки при любительском и спортивном рыболовстве также является противоправным деянием. Размещенная информация о незаконных товарах находится в широком доступе, приобрести товар можно без каких-либо ограничений. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу правам граждан. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и благоприятную окружающую среду. 

Правовое обоснование иска – ст. 39, глава 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), ст. 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон № 166-ФЗ, закон о рыболовстве), ст. ст. 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ, Закон об информации), ст. 256 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), ст. ст. 8.37, 14.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 года № 694 (далее – Постановление правительство № 694), Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228. Приказы Министерства сельского хозяйства от 18 ноября 2014 года№ 453, от 06 ноября 2014 года №427, от 30 октября 2014 года №414 (далее – Приказы Минсельхоза № 453, №427, №414).

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия, его явка судом не признана обязательной. Дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещённого представителя административного ответчика.

Из пояснений прокурора, исследованных материалов дела установлено следующее.

В соответствии с ч.ч. 4 и 6 ст. 26 Закона о рыболовстве, в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В данный перечень включены: электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

В суд представлен скриншот страницы с сайта с доменным именем 2mod.ru, согласно которому любому обратившемуся на сайт пользователю предлагается приобрести за плату электроудочки, запрещенные к ввозу на территорию Российской Федерации

Таким образом, пользователю предлагается приобрести электроудочки в нарушение действующего законодательства Российской Федерации.

За незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, предусмотрена административная ответственность по ст. 14.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Установленными правилами рыболовства запрещается при осуществлении рыболовства применять лицам орудия и способы добычи (вылова), воздействующие на водные биоресурсы электрическим током во всех водных объектах рыбохозяйственного значения (Приказ Минсельхоза № 453, №427, №414).

Кроме этого, ч. 1 ст. 256 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, направленной на незаконную реализацию электроудочек, ведет к нарушению законодательства РФ и нарушению законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, опубликованная на сайте с доменным именем 2mod.ru с предложениями о продаже электроудочек противоречит действующему законодательству и подлежит запрещению.

Согласно ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникациям (далее - Роскомнадзор) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На момент рассмотрения дела, по сведениям Роскомнадзора, сайт с доменным именем 2mod.ru в реестре не значится.

Соответственно требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, законны и обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.4 КАС РФ, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением данного административного дела не подлежат распределению судом.

В соответствии ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Сюмсинского района Удмуртской Республики в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем 2mod.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Председательствующий судья Микрюков О.В.

Копия верна _________________ судья Микрюков О.В.

_________________ секретарь ФИО3