Дело №2-215/2019

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., при секретаре Ибраковой Д.А., с участием истца ФИО1, представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по РД по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделу Пенсионного фонда по РД в Кумторкалинском районе (далее по тексту - ГУ-ОПФР по РД в Кумторкалинском районе), отделению Пенсионного фонда по РД, третьему лицу: ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» об обязании назначить досрочную страховую пенсию по направлению Центра занятости населения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу ГУ-ОПФР по РД в Кумторкалинском районе, третьему лицу: ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» об обязании назначить досрочную страховую пенсию по направлению Центра занятости населения. В обоснование иска указал, что он проработал водителем автомобиля в ООО «Газпром трансгаз Махачкала» более 18 лет. Приказом № 39-у о прекращении трудового договора от 24 октября 2018 года он был уволен с 26 октября 2018 года в связи с сокращением численности и штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ). С 29 октября 2018 года он состоял на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район». Согласно справке ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» о времени получения социальных выплат в период безработицы, периоды времени с 27 января 2019 года по 21 мая 2019 года не прерывают его трудовой стаж. Справкой ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» № 1410026/1936 от 21 мая 2019 года подтверждается, что он был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с 29 октября 2018 года и признан безработным с 29 октября 2018 года (основание — приказ № 312Д/18-36 от 08.11.2018).

21 мая 2019 года ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» направило в адрес ответчика предложение о досрочном назначении ему пенсии, как безработному гражданину, так как в соответствии со ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» он имеет право на досрочную пенсию на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Считает, что ответчик нарушил его пенсионные права, гарантированные Конституцией РФ и неправомерно отказал в установлении пенсии по старости.

Трудовая пенсия положена всем без исключения гражданам РФ, вне зависимости от того, где они проживают. Каждому мужчине, достигшему 65 лет и каждой женщине, которой исполнилось 60 лет при наличии минимум 15 - ти официально отработанных лет, положено начисление трудовой пенсии. С учетом переходных положений в 2019 году этот возраст для мужчин составляет 60,5 лет, а для женщин 55,5 лет.

Особые профессии, должности или тяжелые климатические условия проживания, а также соответствующий социальный статус или состояние здоровья позволяют обратиться за досрочной пенсией. В Законе № 1032-1 от 19 апреля 1991 года содержится информация об особом условии выхода на пенсию для безработной категории граждан. Так, в случае, если центр занятости предложит, ввиду невозможности трудоустройства, назначить пенсию безработному гражданину, не достигшему пенсионного возраста, уволенному в связи с тем, что штатный состав организации сократился, то с согласия самого человека, может поступить положительный ответ от Пенсионного фонда. При этом должно быть соблюдено еще одно важное условие — до назначения пенсии (в том числе досрочной) по старости осталось не более 2-х лет.

Переобучить безработного гражданина, находящегося в предпенсионном возрасте, достаточно сложно и нецелесообразно, следовательно, правильными решениями можно назвать либо поиск нового места работы, либо досрочное оформление пенсии по старости. Последний вариант становится доступным только в том случае, если служба занятости не может найти нового работодателя и признается в этом. Главным основанием для назначения досрочной пенсии служит предложение центра занятости.

Условиями оформления преждевременной пенсии для мужчин является достижение возраста 58 лет, статус безработного, трудовой стаж, личное желание претендента (при условии, что человек был сокращен).

На момент признания безработным (29 октября 2018 года) возраст истца составлял 58 лет 6 месяцев и 24 дня, все остальные условия соблюдены. Ответчик же отказал ему, так как считает, что право на пенсию по направлению ЦЗН для него наступит 5 октября 2019 года. На дату, указанную ответчиком, то есть на 5 октября 2019 года, ему должно исполниться 59 лет и 6 месяцев (дата его рождения ДД.ММ.ГГГГ года). Просит признать решение отдела Пенсионного фонда по РД в Кумторкалинском районе № 262676/19/262676/19 от 27 мая 2019 года об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать их засчитать в страховой стаж период с 27 января 2019 года по 21 мая 2019 года и обязать отдел Пенсионного фонда по РД в Кумторкалинском районе назначить досрочную страховую пенсию по направлению ЦЗН с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 21 мая 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик в лице представителя Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда по РД (далее по тексту – ГУ-ОПФР по РД), привлеченный судом в качестве ответчика по делу, ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование возражений указывает, что 21 мая 2019 года ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» направило в адрес отдела ОПФР по РД в Кумторкалинском районе предложение о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как безработному гражданину, в соответствии со ст.32 Закона РФ от 19 апреля1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Отделом были проанализированы и проверены представленные документы ФИО1 и принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием права.

В связи с повышением пенсионного возраста в соответствии со ст. 8 ФЗ- 400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Считают, что право выхода на пенсию на общих основаниях у ФИО1 возникает 5 октября 2021 года (согласно Приложению 6-60 лет исполнится 5 апреля 2022 года минус 6 месяцев).

Но согласно с ФЗ-1032-1 от 19 апреля 1991 года в случае, если центр занятости предложит, ввиду невозможности трудоустройства, назначить пенсию безработному гражданину, не достигшему пенсионного возраста, уволенному в связи с тем, что штатный состав организации сократился, то с согласия самого человека, может поступить положительный ответ от Пенсионного фонда. При этом должно быть соблюдено еще одно важное условие-до назначения пенсии (в том числе досрочной) по старости осталось не более 2-х лет.

Таким образом, срок выхода на пенсию ФИО1 сокращается на 2 года и право возникает 5 октября 2019 года. Следовательно, на основании вышеизложенного ФИО1 сможет выйти на досрочную пенсию 5 октября 2019 года.

Что касается неучтенного страхового стажа в период с 27 января 2019 года по 21 мая 2019 года, то исходя из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), отсутствуют отчисления страховых взносов.

Представители ГУ-ОПФР по РД в Кумторкалинском районе, а также ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район», будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах своей неявки не известили. 

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства по гражданскому делу представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.2 ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно приказа о прекращении (расторжении) трудового договора от 26 октября 2018 года с ФИО1 расторгнут трудовой договор на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ по сокращению численности и штата работников.

Из справки, выданной ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» №1410023/1936 от 21 мая 2019 года следует, что ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с 29 октября 2018 года по настоящее время и у него следующие периоды времени, которые не прерывают трудового стажа: с 27 января 2019 года по 21 мая 2019 года.

ГКУ «Центр занятости населения в МО «Кумторкалинский район» направили 21 мая 2019 года в ГУ-ОПФР по РД в Кумторкалинском районе предложение о досрочном назначении ФИО1 пенсии, как безработному гражданину. 

Решением от 27 мая 2019 года ГУ-ОПФР по РД в Кумторкалинском районе ФИО1 отказано в назначении пенсии, ссылаясь на вступившие в законную силу с января 2019 года изменения в п.2 ст.32 ФЗ-«О занятости населения РФ», связанные с повышением пенсионного возраста, а также с разъяснением истцу о том, что право на страховую пенсию по направлению ЦЗН у него возникает 5 октября 2019 года. 

В силу ч.1 ст.8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» с предложением о досрочном назначении пенсии ФИО1) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Из вышеизложенного следует, что право выхода на пенсию на общих основаниях у ФИО1 возникает 5 октября 2021 года (согласно Приложению 6-60 лет исполнится 5 апреля 2022 года минус 6 месяцев), но с учетом ст.32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» срок выхода на пенсию ФИО1 сокращается на 2 года и право возникает 5 октября 2019 года, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к отделу Пенсионного фонда по РД в Кумторкалинском районе, третьему лицу: ГКУ ЦЗН в МО «Кумторкалинский район» об обязании назначить досрочную страховую пенсию по направлению Центра занятости населения отказать.

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Амиралиева У.И.