Дело № 12- 98/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2020 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цыбенова Д.Б., рассмотрев жалобу директора МБУК «Районный дом культуры» Кравцова В.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 23 января 2020 г. о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 23 января 2020 г. МБУК «Районный дом культуры» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МБУК «Районный дом культуры» ФИО1 обжаловал его. В жалобе указал, что считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. МБУК является муниципальным бюджетным учреждением, не имеющем собственных средств, не ведущем коммерческую деятельность. Учреждение не имело реальной возможности провести огнезащитную обработку (пропитку) чердачных перекрытий. Обратилось к учредителю Комитету культуры администрации МР «Читинский район» за выделением средств для обработки конструкций. Формальный состав данного правонарушения не повлек каких-либо серьезных последствий, не наступили какие-либо угрозы наступления этих последствий, последствия уже устранены и могут быть признаны судом малозначительными. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание заявитель директор МБУК «Районный дом культуры» ФИО1 не явился, надлежаще извещался о рассмотрении жалобы.

Государственный инспектор Читинского, Карымского районов по пожарному надзору в суд не явился, надлежаще извещен о рассмотрении жалобы.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МБУК «Районный дом культуры» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 25.12.2019 г. выводы о том, что 25.12.2019 г. в 15 час.00 мин. в ходе внеплановой выездной проверки выполнения ранее выданного предписания в отношении МБУК «Районный дом культуры» должностным лицом – государственным инспектором Читинского, Карымского районов по пожарному надзору Женжелеевым Р.В. были выявлены не устранения нарушений требований пожарной безопасности, согласно вступившему в законную силу предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 54/1/31 от 20.12.2018 г., а именно: руководителем организации не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки), отсутствует акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). 

В качестве доводов жалобы ФИО1 указал, что нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств для выполнения мероприятий.

Между тем глава администрации ходатайств о продлении срока выполнения предписания перед должностным лицом не заявлял. 

Довод жалобы об отсутствии вины МБУК «Районный дом культуры» во вмененном ему административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия денежных средств является несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях учреждения состава вмененного правонарушения и не освобождают лицо, в адрес которого вынесено предписание, от обязанности его исполнять в установленные сроки.

Факт совершения МБУК «Районный дом культуры» административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 54/1/31 от 20.12.2018 г., актом проверки № 70 от 25.12.2019 г. и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Довод о малозначительности административного правонарушения не может быть принят во внимание. В рассматриваемом случае, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и является минимальным.

Довод жалобы о рассмотрении дела за пределами срока давности привлечения к административной ответственности также является несостоятельным.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу частей 1,2 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Из материалов дела усматривается, что в предписании от 20.12.2018 срок его исполнения установлен до 25.11.2019 года.

Следовательно, 25.11.2019 г. являлся последним днем исполнения предписания. Трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 25.11.2019 г. и истекал 25.02.2020 г.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Постановление от 23.01.2020 о назначении МБУК «Районный дом культуры» административного наказания вынесено мировым судьей с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности МБУК «Районный дом культуры» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ

Постановление вынесено законно и обоснованно, в пределах срока, наказание назначено в пределах санкции. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 23 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МБУК «Районный дом культуры» оставить без изменения, а жалобу директора МБУК «Районный дом культуры» Кравцова В.Л. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Б. Цыбенова