РЕШЕНИЕ

17.10.2018 г. ст. Тацинская.

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Солошенко А.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Ландшафт» ФИО1 на постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора ФИО2 № 113/28.МО-02.9/806/ПП/2018 от 27.07.2018г. за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 8.21 ч. 1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ландшафт»

УСТАНОВИЛ.

Постановлением начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора ФИО2 директор ООО «Ландшафт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Директором ООО «Ландшафт», на данное постановление подана жалоба в Белокалитвинский городской суд, в которой она просит постановление в части назначения административного наказания в виде штрафа в размере 40000 рублей изменить, и назначить более мягкое наказание в виде штрафа в размере 50% от минимального размера предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ. Предоставить рассрочку по уплате административного штрафа сроком на три месяца, ссылаясь на то, что в результате проверки было выявлено использование ООО «Ландшафт» источников выбросов вредных загрязняющих природу веществ в атмосферный воздух в отсутствие действующего разрешения.

Между тем, соответствующее разрешение имеется у ООО «Ландшафт», однако срок его действия окончился 17.04.2017 года. После окончания действия разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу в 2017 году технологии производства и состав стационарных источников выбросов не изменился.

Продолжает так же функционировать пылеулавливающая установка - фильтр воздушный РОУ-20, с вибрационной очисткой.

Весной 2017 года, ООО «Ландшафт» обратилось к специалистам ООО «Эко-М» для того, чтобы последнее разработало проект предельно допустимых выбросов, обеспечило техническое сопровождение Проекта ПДВ, вплоть до получения разрешения на выбросы, утвержденное Росприроднадзором. 

6 апреля 2017 года был заключен соответствующий договор, предусматривающий обязательство ООО «Эко-М» обеспечить организацию необходимым разрешением в течение 50 рабочих дней с момента перечисления денежных средств, что было осуществлено сразу после подписания договора.

Несмотря на это, ООО Эко-М» свои обязательства по договору не выполнило, на протяжении уже 15 месяцев.

В судебное заседание директор ООО «Ландшафт» ФИО1 настояла на доводах жалобы дополнительно пояснив, что заключив договор на разработку ПДВ 06.04.2017г., предприятие уже 13.04.2018г. по платежному поручению №415, произвела оплату в сумме 8000руб. исполнителю. Также, не смотря на отсутствия разрешение на ПДВ, предприятие в 2018г. сдало декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017г. и платежными поручениями №№ 241-243 от 28.02.2018г. произвела оплату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и за размещение отходов производства и потребления за 20017г. 

Прокурор Морозов В.А. полагал постановление обоснованным и законным.

В своем отзыве Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области просил постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела управления регионального государственного экологического надзора минприроды Ростовской области от 27.07.2018 года №113/28.МО-02.9/806/ПП/2018 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, ссылаясь на то, что процесс подготовки документов для получения разрешения длился белее года и данный срок не может быть расценен как разумный. Юридическое лицо и его руководство при должной осмотрительности могли заблаговременно предпринять меры к подготовке необходимых документов и получению разрешения, в том числе путем заключения нового договора с иным контрагентом, однако необходимых мер не предприняли, деятельность связанную с выбросом вредных веществ в атмосферный воздух осуществлять продолжили, в связи с чем допустили правонарушение. Снижение штрафа на 50% недопустимо, поскольку в соответствии со ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ, минимальный штраф предусмотрен в размере менее 50000руб.

Судья, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В качестве объективной стороны правонарушения обществу вменяется выброс вредных веществ в атмосферный воздух в отсутствии разрешения.Согласно части 1 статьи 14 Закона N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу указанной нормы Закона N 96-ФЗ разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

ООО «Ландшафт» в период с 13.04.2017г. по 25.06.2018г. осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, расположенных на территории промплощадки №1 по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со статьей 1 Закона N 96-ФЗ, вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора ФИО2 допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит, так как совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды, не может считаться малозначительным, в силу объективных причин, нанесения вреда жизни здоровью населения, а так же причинения вреда флоре и фауне.

В соответствии с ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Санкция ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, предусматривает минимальный штраф для должностных лиц в размере 40 000руб.

В этой связи, правила ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по уменьшению штрафа на 50%, по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, применяться не может.

В порядке ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Поэтому, ходатайство ФИО1 о рассрочке уплаты штрафа на три месяца, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ ФИО1 директора ООО «Ландшафт» в виде административного штрафа в размере 40 000руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: подпись А.В. Солошенко