№ 2 – 30 / 2025

УИД58RS0034-01-2024-000538-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шемышейка

Пензенской области 11 марта 2025 года

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Пензенской области к ФИО2 о взыскании суммы полученного гранта в форме субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Пензенской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании суммы гранта в форме субсидии, полученной на поддержку и развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянско-фермерского хозяйства, указав в обоснование, что в 2019 году глава КФХ ФИО2 представила конкурсной комиссии пакет документов, дающий право на участие в конкурсе, в том числе бизнес-план «Разведение КРС молочного направления», согласно которого основной деятельностью ИП главы КФХ ФИО2 будет являться разведение крупного рогатого скота молочного направления. Сметная стоимость бизнес-плана составила 3332000 рублей, из которых 350000 рублей за счет собственных средств, 2982000 рублей за счет государственной поддержки. 10 июля 2019 года Министерством сельского хозяйства Пензенской области с ФИО2 заключено соглашение о предоставлении гранта, предметом которого являлось соблюдение условий предоставления гранта на возмещение части затрат главы КФХ на реализацию бизнес-плана «Разведение КРС молочного направления». При этом ФИО2 принято на себя обязательство осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет со дня получения гранта. По платежным поручениям от 15 июля 2019 года № 74732, № 746750 главе КФХ ФИО2 Министерством были перечислены денежные средства в размере 2982000 рублей 00 копеек. При проведении проверки в отношении лиц, получивших грантовые поддержки 29 августа 2024 года было установлено, что ФИО2 прекратила деятельность 01 июля 2024 года, тогда как средства гранта были получены 10 июля 2019 года. 08 октября 2024 года ФИО2 было направлено уведомление о добровольном возврате суммы субсидии в полном объеме – 2982000 рублей, однако до настоящего времени средства гранта не возвращены. Просит взыскать с ФИО2 сумму полученного гранта в форме субсидии в размере 2982000 рублей 00 копеек в связи с нарушением получателем гранта условий, установленных при их предоставлении.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Пензенской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО2 в период с 2019 года с момента получения гранта в форме субсидии условия соглашения от 10 июля 2019 года не нарушались, деятельность велась, проверки никаких нарушений не фиксировали, показатели результативности ФИО2 также были выполнены. Однако ФИО2 не было выполнено условие получения гранта, а именно осуществление деятельности в течение 5 лет после получения гранта и, следовательно, с неё подлежит взысканию вся сумма полученного гранта.

Ответчик ФИО2, извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя ФИО3

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что исковые требования считает незаконными и необоснованными, её доверительница исковые требования не признает. В 2019 году ФИО2 получила грант на развитие фермы, разведение КРС молочного направления, денежные средства гранта были направлены на приобретение КРС и оборудования. Несмотря на то, что деятельность ИП была прекращена, однако ферма продолжает работать, все оборудование находится на ферме, как и коровы, молоко ФИО2 продолжает реализовывать. В течение пяти лет никаких нареканий со стороны Министерства сельского хозяйства к ФИО2 не было, деятельность она осуществляла в соответствии с заключенным соглашением и бизнес-планом. После прекращения ИП, ФИО2 заключены договоры с работниками, их труд оплачивается по актам выполненных работ, также продолжает заключаться договор аренды земельных участков, на которых располагается ферма. Все полученные ФИО2 денежные средства по программе использованы ей по целевому назначению в установленные Соглашением сроки. Несмотря на прекращение деятельности ИП, ФИО2 в Министерство сельского хозяйства подавался отчет по состоянию на 1 октября 2024 года об эффективности использования средств грантовой поддержки. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Управление федерального казначейства по Пензенской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, не явилось. В письменных возражениях на иск просило рассмотреть дело в отсутствие, считают заявление Министерства сельского хозяйства обоснованным, поскольку было выявлено нарушение получателем гранта условий его предоставления. В 2019 году ФИО2 подала заявку и пакет документов на участие в конкурсе по отбору участников в программе по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм крестьянских (фермерских) хозяйств государственной программы Пензенской области «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014 - 2022 годы». 10 июля 2019 года было подписано соглашение о предоставлении гранта, предметом которого является предоставление из бюджета Пензенской области гранта в целях реализации Бизнес-плана «Разведение КРС молочного направления». ФИО2 обязалась выполнять цели, условия и порядок предоставления гранта, в том числе осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта. Средства гранта были перечислены ФИО2 15 июля 2019 года, однако свою деятельность она прекратила 01 июля 2024 года, то есть нарушила условия предоставления гранта.

Третье лицо ФИО4, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных возражений на иск не представил.

Третье лицо ФИО5, извещённый о времени и месте судебного заседания, не явился. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании пояснил, что считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, в период с 2019 года по лето 2024 года он был трудоустроен у ИП ФИО2 трактористом. ФИО2 приобретала коров, аппаратуру, корм, строительные материалы. В настоящее время, несмотря на прекращение статуса индивидуального предпринимателя, ФИО2 продолжает заниматься развитием фермы, у ФИО2 примерно 45 коров молочного направления, она получает молоко, которое сбывает. Кроме того, 25 июня 2024 года он заключил с ФИО2 договор на оказание разовых услуг со сроком действия по 30 апреля 2025 года, который пролонгируется, если стороны не придут к решению о его расторжении. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО6, извещённая о времени и месте судебного заседания, не явилась. В заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В предыдущем судебном заседании пояснила, что считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, ФИО2 продолжает заниматься делами фермы, развивать её. В период с начала 2023 года по лето 2024 года она работала зоотехником у ФИО2 После расторжения договора она продолжает оказывать услуги зоотехника ФИО2 за вознаграждение. Ей известно, что ферма ФИО2 продолжает работать, молоко реализуется, на ферме сейчас больше 40 голов КРС, все оборудование, приобретённое на средства гранта, также находится на ферме и используется по его прямому назначению. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В порядке статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц.

Выслушав пояснения представителя истца Министерства сельского хозяйства Пензенской области ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 утверждена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В рамках её реализации Правительство Российской Федерации постановлением от 28 февраля 2012 года № 165 утвердило Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие животноводческих ферм (утратили силу с 01 января 2017 года в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года № 1556, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 года № 396).

Постановлением Правительства Пензенской области от 13 февраля 2017 года № 66-пП утверждены порядки предоставления грантов в форме субсидий на поддержку начинающих фермеров на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса и на развитие семейных животноводческих ферм на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса (в редакции от 19 марта 2019 года).

В соответствии с федеральной целевой программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, в Пензенской области утверждена постановлением Правительства Пензенской области 18 сентября 2013 года № 691-пП государственная программа Пензенской области «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014-2022 годы», в рамках которой утверждена подпрограмма 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства, Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства».

В целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на развитие семейных животноводческих ферм в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» постановлением Правительства Пензенской области № 66-пП от 13 февраля 2017 года утвержден Порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса.

Данным Порядком предусмотрено, что размер гранта на поддержку одного начинающего фермера для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений установлен в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 % затрат, при этом срок использования гранта на поддержку начинающего фермера составляет не более 18 месяцев с даты его получения.

Обязательным условием предоставления гранта, включаемым в соглашение, является осуществление расходов, источником финансового обеспечения которых является не использованные в отчетном финансовом году остатки гранта, производится в случае принятия Министерством по согласованию с Министерством финансов Пензенской области решения о наличии потребности в указанных средствах в текущем финансовом году на те же цели (п. 2.5.2 Порядка).

Перечисление гранта получателям осуществляется не позднее десятого рабочего дня после принятия Министерством решения о предоставлении гранта (абз. 2 п. 2.9 Порядка).

В разделе 3 Порядка указано, что заявитель представляет в Министерство отчетность о достижении показателей результативности гранта, указанных в пункте 2.7 настоящего порядка и соглашении, в сроки и по формам, определяемым Министерством в соглашении. Для подтверждения целевого использования гранта в отчетном квартале получатель ежеквартально до окончания периода использования гранта (18 месяцев) до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство документы согласно приложению № 3 к Порядку.

Согласно п. 4.2.1 и п. 4.2.2 Порядка, гранты подлежат возврату в случае, в том числе, нарушения получателем гранта условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных Министерством или органом государственного финансового контроля, в размере 100% суммы полученного гранта.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», государственной программы Пензенской области «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 18 сентября 2013 года № 691-пП, по результатам конкурсного отбора глав крестьянских фермерских хозяйств, 10 июля 2019 года Министерством сельского хозяйства Пензенской области с главой КФХ ФИО2 заключено соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пензенской области главе крестьянского (фермерского) хозяйства на поддержку начинающих фермеров на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса № б/н, и ФИО2, как главе КФХ, был предоставлен грант в виде субсидии из бюджета Пензенской области в общей сумме 2982000 рублей 00 копеек для реализации Бизнес-плана «разведение КРС молочного направления».

Пунктом 7.2 Соглашения определено, что оно вступает в силу с даты его подписания и действует до 01 февраля 2025 года (до исполнения сторонами своих обязательств).

В соответствии с п. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. В Гражданском кодексе Российской Федерации такой вид договоров, как договор о предоставлении гранта не поименован. При этом возможность заключения подобного договора вытекает из бюджетного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам предоставляются – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. При этом из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).

Анализ условий соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пензенской области главе крестьянского (фермерского) хозяйства на поддержку начинающих фермеров на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса № б/н от 10 июля 2019 года позволяет сделать вывод о том, что оно содержит условия о предоставлении гранта, его размере, цели и порядке использования. Тем самым существенные условия, в том числе условие о предмете, сторонами согласованы.

Соглашение оформлено путем составления одного документа, от имени сторон подписано уполномоченными лицами, чем соблюдены п. 1 ст. 161 ГК РФ и п. 2 ст. 434 ГК РФ.

Таким образом, соглашение соответствует требованиям гражданского и бюджетного законодательства о его предмете, форме, цене и поэтому его необходимо признать законным и заключенным. О его недействительности стороны в судебном порядке не заявляли.

По условиям данного соглашения ответчик обязался (пункт 5.3 Соглашения):

5.3.1) обеспечить выполнение целей, условий и порядка предоставления грантов установленных соглашением, в том числе: предоставлять главному распорядителю средств бюджета Пензенской области документы, необходимые для предоставления гранта, предусмотренные порядком предоставления грантов, направлять средства гранта на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных планом расходов бизнес-плана, в соответствии с порядком предоставления грантов, не приобретать за счет полученных из бюджета Пензенской области средств иностранную валюту, направлять на достижение целей собственные средства в размере и порядке, установленных соглашением;

5.3.2) обеспечивать исполнение требований главного распорядителя средств бюджета Пензенской области по возврату средств в бюджет Пензенской области в случае установления фактов нарушений целей, условий и порядка предоставления грантов;

5.3.3) обеспечивать достижение значений показателей результативности;

5.3.4) обеспечивать главному распорядителю средств бюджета Пензенской области не позднее 15 января года, следующего за годом, в котором был получен грант отчета о достижении значений показателей результативности, раз в полгода в течение 5 лет с даты получения гранта отчетов не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным полугодием к форме отчета о достижении значений показателей результативности использования гранта;

5.3.5) уведомить в случае изменения платежных реквизитов в течение 5 рабочих дней главного распорядителя средств бюджета Пензенской области путем направления соответствующего письменного извещения с последующим оформлением дополнительного соглашения;

5.3.6) использовать грант в срок не более 18 месяцев с даты его получения;

5.3.7) использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие хозяйства;

5.3.8) имущество, приобретенное хозяйством с участием средств гранта, не продавать, не передавать в аренду, не обменивать и не вносить в виде пая, вклада и не отчуждать иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения гранта;

5.3.9) создать не менее одного нового постоянного рабочего места (исключая главу хозяйства) на каждый 1 млн. рублей гранта в году получения гранта, но менее одного нового постоянного рабочего места на один грант и обеспечивать сохранение созданных новых постоянных рабочих мест в течение 5 лет после получения гранта;

5.3.10) осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее 5 лет после получения гранта;

5.3.11) в случае болезни, призыва в Вооруженные Силы РФ или иных непредвиденных обстоятельств, связанных с отсутствие в хозяйстве или с невозможностью осуществления хозяйственной деятельности лично, передать руководство хозяйством и исполнение обязательств по полученному гранту в доверительное управление члену крестьянского (фермерского) хозяйства без права продажи имущества, приобретенного за счет гранта;

5.3.12) осуществлять выполнение условий бизнес-плана;

5.3.13) выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством РФ, порядком предоставления грантов и настоящим соглашением.

Кроме того, данным соглашением предусмотрено, что в случае установления главным распорядителем средств бюджета Пензенской области или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условия предоставления гранта, предусмотренных порядком предоставления грантов и настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата гранта в бюджет Пензенской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пункт 5.1.6 Соглашения).

В рамках реализации государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Пензенской области на 2014-2022 года» главой КФХ ФИО2 утвержден бизнес-план «Разведение КРС молочного направления» из которого следует, что все денежные средства будут использованы в 2019 году на покупку поголовья КРС и техники для заготовки кормов, направлением бизнес-плана является молочное скотоводство, с 30 головами КРС молочного направления, с предоставлением трех рабочих мест, размером запрашиваемого гранта в сумме 2982000 рублей 00 копеек, использование собственных средств в сумме 350000 рублей 00 копеек.

Субсидия перечислена ФИО2 двумя платежными поручениями 15 июля 2019 года № 746750 на сумму 2743440 рублей 00 копеек и № 746732 на сумму 238560 рублей 00 копеек.

Из плана расходов на предоставление субсидии на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств КФХ ФИО2 следует, что к мероприятиям, на которые выделена спорная субсидия, отнесены – приобретение маточного поголовья черно-пестрой породы, охладителя молока вертикального типа, комбикормовой установки.

Из справки-расчета на предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров по КФХ ФИО2 по направлению «разведение КРС молочного направления» следует, что средства гранта и собственные средства потрачены на приобретение маточного поголовья черно-пестрой породы (30 ед). в размере 2524500 рублей 00 копеек (средства гранта), 280500 рублей 00 копеек (собственные средства), на приобретение охладителя молока вертикального типа в размере 247500 рублей 00 копеек (средства гранта) 27500 рублей 00 копеек (собственные средства), на приобретение комбикормовой установки в размере 189000 рублей 00 копеек (средства гранта), 21000 рублей 00 копеек (собственные средства), на приобретение аппарата индивидуального доения в размере 21000 рублей (средства гранта), 21000 рублей 00 копеек (собственные средства), а всего на 3332000 рублей 00 копеек (2982000 рублей 00 копеек – средства гранта, 350000 рублей 00 копеек – собственные средства).

Таким образом, денежные средства гранта, с учетом собственных средств, были потрачены ФИО2 на реализацию программы в соответствии с планом расходов, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Из соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пензенской области главе крестьянского (фермерского) хозяйства на поддержку начинающих фермеров на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса № б/н от 10 июля 2019 года, в силу п. 2 ст. 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в её пользу, и одновременно её кредитором в том, что имеет право от неё требовать (п. 2 ст. 308 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из вышеприведенного следует, что обязательство по использованию предоставленной в рамках указанной программы субсидии подразумевает исполнение всех заявленных условий, предъявленных к лицу, её использующую, так и в части срока, в течение которого необходимо осуществлять деятельность, на поддержание которой она была предоставлена.

Задачей гранта является именно поддержка субъекта предпринимательства – главы КФХ и его деятельности, имеет безвозмездный характер, в связи с чем, нарушение условий влечёт к не достижению тех целей, для которых он выделялся, и, как следствие, его нецелевое использование, что влечет обязанность по его возврату.

ФИО2 прекратила свою деятельность в качестве главы КФХ с 01 июля 2024 года и с указанной даты в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Пензенской области принято решение о регистрации прекращении КФХ ФИО2, основанием для этого послужило заявление о прекращении КФХ, по решению членов КФХ.

Данное обстоятельство было установлено на основании проведенного мониторинга Министерством сельского хозяйства Пензенской области, и является нарушением подп. 5.3.10 п. 5.3 Соглашения об осуществлении деятельности не менее 5 лет после получения гранта, в связи с чем ФИО2 08 октября 2024 года направлено уведомление о необходимости возврата суммы гранта в размере 2982000 рублей 00 копеек в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления.

Уведомление получено ответчиком 11 октября 2024 года, согласно отчету об отслеживании отправления.

Денежные средства гранта ответчиком не возвращены, что вынудило истца истребовать их в судебном порядке.

Требование о безвозвратности субсидии (п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

Так, в соответствии с п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Судом по правилам ст. 67 ГПК РФ приняты меры к подробному исследованию доводов и доказательств, представленных истцом, ответчиком и третьими лицами по делу. Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в них отсутствуют доказательства нарушения ответчиком условий предоставления субсидии.

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается истцом, ответчиком ФИО2 выполнены условия Соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пензенской области главе крестьянского (фермерского) хозяйства на поддержку начинающих фермеров на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса № б/н от 10 июля 2019 года в части осуществления реализации представленного бизнес-плана; использования средств, в соответствии с целями и порядком их предоставления; оплаты за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретений и предоставления Главному распорядителю документов на оплату; использования гранта в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет на цели, указанные в плане расходов, и использования имущества, закупленного за счет гранта, исключительно на развитие и деятельность фермы.

Из приложения № 1 к Соглашению № б/н от 10 июля 2019 года следует, что установлены показатели результативности предоставления гранта в форме субсидии на поддержку начинающих фермеров главе КФХ ФИО2 и они составляют 3 единицы новых постоянных рабочих мест, 30 тонн объёма сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ. 

В целях реализации планов расходов проекта по развитию крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 приобретены сельскохозяйственные животные и оборудование: из счета на оплату № от 05 апреля 2019 года следует, что главой КФХ ФИО2 приобретено нетель в количестве 30 штук на сумму 2805000 рублей 00 копеек, из счета на оплату № 1140 от 21 марта 2019 года следует, что приобретена комбикормовая установка в количестве 1 штуки на сумму 252000 рублей 00 копеек, из счета № 460 от 25 июня 2019 года следует, что приобретено одна бочка два доильных аппарата на сумму42000 рублей 00 копеек, из счета на оплату № 33 от 17 июня 2019 года следует, что приобретен охладитель молока вертикального типа на сумму 275000 рублей 00 копеек, всего на сумму 3374000 рублей 00 копеек.

Начиная с 2019 года ФИО2 заключались договоры аренды земельного участка на территории Воробьевского сельсовета Шемышйеского района Пензенской области с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, последний договор заключен 20 апреля 2024 года на срок до 19 марта 2025 года, 25 июня 2024 года ФИО2 заключен договор на оказание разовых услуг со ФИО5 на срок до 30 апреля 2025 года, с правом пролонгации договора, заключен договор на оказание разовых услуг от 25 июня 2024 года с З.А.И. на срок по 30 апреля 2025 года с правом пролонгации договора. Денежные средства за оказанные услуги ФИО5 и З.А.И., ФИО2 передает по актам выполненных работ, в которых указано количество отработанного времени и стоимость работ.

Подпунктом 5.3.10 пункта 5.3 Соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пензенской области главе крестьянского (фермерского) хозяйства на поддержку начинающих фермеров на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса № б/н от 10 июля 2019 года предусмотрена обязанность получателя субсидии осуществлять деятельность хозяйства не менее 5 лет после получения гранта, однако не указана обязанность ответчика осуществлять деятельность именно в статусе главы КФХ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе представленными представителем ответчика ФИО2 – ФИО3 документами, что прекращение ответчиком статуса главы КФХ и утрата им статуса индивидуального предпринимателя, не повлекли прекращения деятельности по организации фермерского хозяйства по разведению крупного рогатого скота молочного направления, о чем свидетельствуют договоры на реализацию молока, договоры на оказание разовых услуг, действующих по настоящее время, и акты выполненных работ к ним, договор аренды земельного участка от 20 апреля 2024 года, не утратившего своё действие.

Также из материалов дела следует, что вся отчетность, предусмотренная п. 5.3.4. Соглашения б/н от 10 июля 2019 года, ответчиком ФИО2 представлялась, что также не отрицалось стороной истца в ходе судебного разбирательства, причём последний отчет был предоставлен ФИО2 по состоянию на 01 октября 2024 года, то есть уже после прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

Таким образом, судом установлено, что денежные средства полученного ответчиком гранта на развитие крестьянско-фермерского хозяйства в период, когда он являлся главой КФХ, были направлены и освоены согласно целям предоставления гранта, ответчиком были обеспечены производственно-экономические показатели соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета Пензенской области главе крестьянского (фермерского) хозяйства на поддержку начинающих фермеров на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса № б/н от 10 июля 2019 года и Бизнес-плана, а также была достигнута цель подписанного сторонами Соглашения, направленного на поддержку начинающих фермеров на базе крестьянско-фермерского хозяйства и были выполнены иные обязательства Соглашения, отраженные в его пункте 5.3.

Тем самым судом не установлен факт получения ответчиком гранта с нарушением условий, установленных при его предоставлении.

Таким образом, осуществленные судом по правилам ст. 67 ГПК РФ исследование и оценка каждого доказательства в отдельности и в их совокупности позволяют заключить, что истец неправомерно требует от ФИО2 возврата субсидии, предоставленной на возмещение затрат по реализации мероприятий на поддержку начинающих фермеров.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Пензенской области к ФИО2 о взыскании суммы полученного гранта в форме субсидии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Шемышейский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.

Судья А.Н. Кудинова