Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 24.01.2019 г. 

Дело 2а-885/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор 24 января 2019 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием старшего помощника Борского городского прокурора К.О.В., представителя административного истца ОМВД России по г.Бор Нижегородской области – К.И.В., административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по г.Бор Нижегородской области Ч.Н.А. к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по г.Бор Нижегородской области обратился в Борский городской суд Нижегородской области с административным исковым заявлением об установлении ФИО1 административного надзора до 06.08.2020 года, т.е. до срока погашения судимости, установив следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов утра,

- запретить выезд за пределы Нижегородской области,

- обязать явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц,

- запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив (барах, ресторанах, кафе).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Борского городского суда Нижегородской области от 22.04.2008 года, с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Нижегородского областного суда от 24.08.2011 года, осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет.

Приговор вступил в законную силу 24.08.2011 года.

06 августа 2012 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 24.07.2012 года условно-досрочно на 1 год 8 мес. 25 дней. Условно-досрочный срок истек 21.04.2014 года.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 05 августа 2016 года ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года, срок административного надзора истек 22 августа 2018 года.

В течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

10 сентября 2018 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, по которому подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

30 декабря 2018 года ФИО1 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, по которому подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 610 рублей.

Как следует из приговора суда, по которому ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, им совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких.

Учитывая указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ответчика административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца К.И.В., действующая рамках полномочий, предоставленных доверенностью, требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 с иском согласен. 

Старший помощник Борского городского прокурора К.О.В. в заключении указала, что считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит установить в отношении ФИО1 заявленные административным истцом административные ограничения на срок до 24 июля 2020 года.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 ст.3 лиц, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. 

В соответствии с п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Письменными материалами дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Борского городского суда Нижегородской области от 22.04.2008 года, с учетом изменений, внесенных постановлением президиума Нижегородского областного суда от 24.08.2011 года, осужден по ч.1 ст.105 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет.

Приговор вступил в законную силу 24.08.2011 года.

06 августа 2012 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Нижегородской области по постановлению Тоншаевского районного суда Нижегородской области от 24.07.2012 года условно-досрочно на 1 год 8 мес. 25 дней. Условно-досрочный срок истек 21.04.2014 года.

Решением Борского городского суда Нижегородской области от 05 августа 2016 года ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года, срок административного надзора истек 22 августа 2018 года.

В течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

10 сентября 2018 года ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, по которому подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 510 рублей.

30 декабря 2018 года ФИО1 вновь совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, по которому подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 610 рублей.

Как следует из приговора суда, по которому ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость, им совершено преступление, относящееся к категории особо тяжких.

Таким образом, с учетом положений ч.6 ст.9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обосновано.

При этом суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Положениями п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установлено, что в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть установлен на срок от одного года до трех лет, но не выше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, а также данных о личности ФИО1 , суд полагает возможным установить ФИО1 административный надзор на срок один год четыре месяца. 

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как усматривается из материалов дела и подтверждено административным ответчиком в настоящем судебном заседании, ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО1 , суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения: 

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, 

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц,

запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив (барах, ресторанах, кафе).

Данные административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных преступлений.

При этом, в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 , как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г.Бор Нижегородской области Ч.Н.А. к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок один год четыре месяца, со следующими административными ограничениями:

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; 

запретить выезд за пределы Нижегородской области;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц,

запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив (барах, ресторанах, кафе).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.М.Калынова