Дело № 2-11/2025

УИД 39RS0022-01-2024-000869-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Калиновской Т.А., с участием заместителя прокурора города Черняховска Плужника В.С., ответчика ФИО3, представителя администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Черняховска в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калининградской области и неопределенного круга лиц к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения части земельного участка, внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, признании недействительным межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черняховска обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Калининградской области и неопределенного круга лиц к ФИО3, в котором просит истребовать из чужого незаконного владения часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования реки Преголя в границах согласно каталогу координат; внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в части площади данного земельного участка, изменив его площадь с 977666 +/- 5953,34 кв.м до 975014,91 +/- 5953,34 кв.м; признать недействительным межевание и исключить из государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ и характерных поворотных точках земельного участка с кадастровым номером №. 

В обоснование иска приводит доводы о том, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при формировании и использовании вышеуказанного земельного участка, находящегося в собственности ФИО3, расположенного вдоль береговой линии реки Преголя, находящейся в собственности Российской Федерации. 

В ходе проверки установлено, что в период времени с 20 ноября 2020 года по 24 мая 2021 года, ФИО3 на торгах приобрел у администрации муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области шесть земельных участков и один земельный участок купил у ФИО5 После чего на основании решения собственника от 05 апреля 2022 года все эти земельные участки объединены, с образованием обособленного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 977666 кв.м. 

В ходе проверки, проведенной 02 мая 2024 года с привлечением специалистов ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2651,09 кв.м, сформирована и эксплуатируется в акватории (прямая водная гладь вошла в земельный участок) и береговой полосе водного объекта – реки Преголя, в то время как действующим законодательством установлено, что земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

В процессе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования и просил: истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в пользу Российской Федерации в лице территориального управления Росимущества в Калининградской области часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2836 кв.м, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования реки Преголя в границах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2; внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в части площади данного земельного участка, уменьшив его до 974882 кв.м; исключить из государственного реестра недвижимости сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка и включить сведения о вновь образованном земельном участке, принадлежащем ФИО3, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2

В судебном заседании прокурор Плужник В.С. исковые требования поддержал на основании доводов, изложенных в исковых заявлениях.

Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования признал. Суду пояснил, что при покупке земельных участков не предполагал, что береговая полоса реки вошла в площадь покупаемого земельного им земельного участка. В процессе рассмотрения дела он обратился к кадастровому инженеру ФИО2, которая составила схему расположения земельного участка в результате раздела принадлежащего ему земельного участка с учетом соблюдения 20 метровой береговой полосы.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по доверенности ФИО4 высказала мнению о том, что при формировании земельных участков для продажи с торгов администрацией ошибок не допущено, как не допущено и новым собственником ФИО3 при объединении приобретенных им земельных участков в один. Полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Калининградской области, Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского водного управления, Управления муниципального имущества земельных отношений и архитектуры администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

Выслушав прокурора, ответчика, представителей третьих лиц, свидетеля, исследовав доказательства по делу, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основывается на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется, исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю (подпункт 1); сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11).

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации определено понятие водного объекта как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу части 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (часть б статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (часть 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 и пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

Частью 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 977666 кв.м +/- 5953.34, который расположен в 

<

адрес> и отнесен к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования. Кадастровый номер земельному участку присвоен 11 мая 2022 года. Государственная регистрация права собственности за ФИО3 на данный земельный участок произведена 11 мая 2022 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 8-9). 

Ответчик приобрел земельные участки с установленными границами на основании договоров купли-продажи: 

- земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 20 ноября 2020 года, заключенному им с ФИО5 (л.д. 12);

- земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 11 мая 2021 года, заключенному им с администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области по итогам участия в аукционе (л.д. 13-17);

- земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 11 мая 2021 года, заключенному им с администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области по итогам участия в аукционе (л.д. 18-21);

- земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 11 мая 2021 года, заключенному им с администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области по итогам участия в аукционе (л.д. 22-24);

- земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 24 мая 2021 года, заключенному им с администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области по итогам участия в аукционе (л.д. 25-29);

- земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 21 мая 2021 года, заключенному им с администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области по итогам участия в аукционе (л.д. 30-34);

- земельный участок с кадастровым номером № по договору купли-продажи от 24 мая 2021 года, заключенному им с администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» Калининградской области по итогам участия в аукционе (л.д. 35-39);

05 апреля 2022 года ФИО3 принято решение об образовании обособленного земельного участка путем объединения принадлежащих ему вышеуказанных земельных участков (л.д. 11).

Из сообщения отдела водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского БВУ от 04 апреля 2024 года № Р7-18-321 усматривается, что согласно пункту 14 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года № 377, местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Сведения (координаты) о местоположении береговой линии (границы водного объекта) река Преголя внесены в ЕГРН (л.д. 10).

В соответствии с требованиями частей 6 и 8 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначаются для общего пользования. Ширина береговой полосы рек, протяженность которых от истока до устья более чем 10 км., составляет 20 м. Учитывая, что протяженность реки Преголя составляет 121,96 км, ширина береговой полосы составляет 20 м.

Распоряжением Министра природных ресурсов и экологии Калининградской области от 02 марта 2020 года № 02 утверждены границы береговой линии (границы водного объекта) реки Преголя.

Из пояснений свидетеля ФИО8 - главного специалиста ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга» усматривается, что характерные точки границ и координаты спорного земельного участка вправе определить кадастровый инженер.

Из схемы расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО2 11 декабря 2024 года усматривается, что в составе земельного участка с кадастровым номером № имеется характерная точка границы земельного участка, сведения ЕГРН о которой не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с частью 13 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для соблюдения 20-метровой береговой полосы реки Преголя сформирован вновь образованный земельный участок (условный номер №), площадью 2835 кв.м с указанием характерных точек границ и координат. При этом площадь земельного участка, принадлежащего ФИО1 (условный номер №) составляет 974882 кв.м. (л.д.187-189).

Из указанной схемы усматривается, что в границах спорного земельного участка располагается береговая полоса поверхностного водного объекта общего пользования реки Преголя, которое является водным объектом, определены границы данной части земельного участка.

Приведенными выше положениями закона установлен запрет образования и передачи в собственность земельных участков на землях водного фонда, занятых водными объектами общего пользования, и в береговой полосе данных объектов, которые в силу закона являются федеральной собственностью.

Прокурор оспаривает законность образования принадлежащего ответчику земельного участка, считая, что в нарушение закона этот участок частично образован в границах береговой полосы реки Преголя. Факт нарушения законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего иска. Ответчик, за счет собственных средств выполнил схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №), исковые требования признает.

С учетом изложенного надлежит истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, занятую береговой полосой водного объекта площадью 2835 кв. м в координатах, указанных в схеме расположения земельных участков, выполненной кадастровым инженером ФИО2, и внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь данного земельного участка с 977666+/- 5953,34 кв. м на 974882 кв. м.

По определению Черняховского городского суда Калининградской области от 18 июня 2024 года по заявлению прокурора города Черняховска приняты обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий и по отчуждению земельного участка с кадастровым номером №

В соответствии с частью 1 статьи 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. 

Суд приходит к выводу о том, что указанные обеспечительные меры подлежат отмене. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Черняховска удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО3 (ИНН №) в собственность Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2835 кв.м, занятую береговой полосой поверхностного водного объекта общего пользования реки Преголя в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2 11 декабря 2024 года, внести изменения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером №, изменив площадь данного земельного участка с 977666+/- 5953,34 кв. м на 974882 кв. м. и исключить из ЕГРН сведения о координатах границ и характерных поворотных точках данного земельного участка и включить сведения о вновь образованном земельном участке, принадлежащем ФИО3, площадью 974882 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО2 11 декабря 2024 года.

Отменить обеспечительные меры, принятые по определению Черняховского городского суда Калининградской области от 18 июня 2024 года в виде запрета на совершение регистрационных действий и по отчуждению земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления полного мотивированного текста решения суда. 

Полный мотивированный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.

Судья Н.И. Ковальчук