61RS0011-01-2020-001013-60

Р Е Ш Е Н И Е

 дело № 2-668/20

Именем Российской Федерации 

14 июля 2020года г. ФИО1 

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Добрухиной Е.А.,

с участием истца по основному иску, ответчика по встречному иску ФИО2, представителя истца по основному иску, представителя ответчика по встречному иску адвоката Казанцева А.А., представителя ответчика по основному иску, представителя истца по встречному иску ФИО3 

при секретаре Прусаковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному Унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о признании незаконным расчета платы за холодное водоснабжение, обязании уменьшить сумму задолженности, встречному исковому заявлению Государственного Унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» к ФИО4 о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу «холодное водоснабжение»

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к ответчику с требованиями о признании незаконным расчет платы за холодное водоснабжение, указав, что является собственником домовладения, расположенного по адресу 

<

адрес>. В мае 2018года истица обратилась к ответчику с просьбой подключения ее домовладения к системе холодного водоснабжения. Ей было разъяснено о необходимости самостоятельно произвести работы по подключению к системе холодного водоснабжения, установить прибор учета холодной воды, заключить договор на водоснабжение, заказать у ответчика проектную документацию на технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта.

Истица указывает, что предварительно закупив материалы, она 12.05.2018года произвела подключение к системе водоснабжения. В этот же день она приобрела счетчик холодной воды, который был незамедлительно установлен. В дальнейшем, она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой опломбирования прибора учета. 

26.05.2018года работниками ГУП РО «УРСВ» был составлен акт контрольного обследования, согласно которому ей было предложено обратиться в отдел ПТО для получения технических условий и проектной технической документации, заключить договор, установить прибор учета.

Истица указывает, что на момент составления Акта контрольного обследования от 26.05.2018года, прибор учета был установлен. 05.06.2018года она оплатила 1589рублей 74копейки за подготовку проектных работ. Проектная документация была изготовлена 08.06.2018года. Договор холодного водоснабжения и водоотведения для физических лиц истица заключила 26.05.2018года. Таким образом, она выполнила все требования, указанные в Акте от 26.05.2018года. По результатам контрольного обследования от 06.06.2018года водоснабжение было прекращено в связи с отсутствием разрешительной документации.

Истица считает, что в действиях ответчика усматривается злоупотребление правом, так как зная, что проектная документация находится в стадии готовности, ответчик прекратил водоснабжение и в дальнейшем произвел расчет задолженности за период с 01.02.2018года по 05.06.2018года по пропускной способности трубопровода. С данным расчетом она также не согласна, считает его необоснованным, так как прибор учета холодной воды она приобрела 12.05.2018года, и подключила его в этот же день, следовательно и начисление за самовольное использование воды необходимо производить с 12.05.2018года, т.е. с даты подключения к системе водоснабжения. Считала, что расчет задолженности не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Истица просила суд признать незаконным расчет начисления платы холодного водоснабжения за период с 01.02.2018года по 13.05.2020года на сумму в размере 190451рубль 36копеек по лицевому счету 

<

***>, указанной в квитанции за апрель 2020года, по адресу: 

<

адрес>.

В ходе судебного разбирательства ответчик подал встречное исковое заявление, принятое судом, в котором указал, что с 26.05.2018г. между ГУП РО «УРСВ» и ФИО4 заключен договор холодного водоснабжения путем совершения потребителем конклюдентных действий. 26.05.2018г, в ходе контрольного обследования жилого помещения истицы было выявлено несанкционированное подключение. На основании акта №232488 от 26.05.2018г., ФИО4 был произведен расчет водопотребления с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. 06.06.2018г. актом контрольного обследования №201085 зафиксировано, что водоснабжение прекращено в связи с отсутствием разрешительной документации, абоненту введено ограничение путем закрытия и опломбировки вводной задвижки пломбой №00007031. Акт подписан ответчиком, возражений по содержанию данного акта не поступило. По данным абонентского отдела, согласно выписке из лицевого счета по адресу 

<

адрес> числится задолженность по оплате коммунальной услуги «холодное водоснабжение» за период с 01.02.2018года по 29.05.2020года в сумме 193048рублей 86копеек. Просили взыскать с ответчицы ФИО4 в пользу ГУП РО «УРСВ» задолженность по оплате коммунальной услуги «холодное водоснабжение» за период 01.02.2018года по 29.05.2020года в сумме 193048рублей 86копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины 5060руб. 98коп.

В судебном заседании истица, представитель истицы адвокат Казанцев А.А., исковые требования поддержали в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требованиях просили отказать. В своих возражениях указали, что в мае 2018г. истица обращалась к ответчику с просьбой подключить домовладение к системе холодного водоснабжения. Ответчик предложил самостоятельно произвести работы по подключению, что она и сделала, купила материалы, прибор учета и 12.05.2018г. произвела подключение к системе холодного водоснабжения. Она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой опломбировать прибор учета. После составления 26.05.2018г. Акта контрольного обследования она полностью выполнила требования, указанные в Акте. Считает, что при составлении Акта от 26.05.2018г. представители УРСВ не выяснили дату присоединения к системе водоснабжения, этот факт не отражен в Акте, что напрямую влияет на оплату услуг водоснабжения. Считает, что расчет задолженности должен производиться с 12.05.2018г. по 06.06.2018г. и составлять 38147рублей 92копейки. В соответствии с Актом от 06.06.2018г. водоснабжение было прекращено, следовательно, и увеличение задолженности незаконно. Размер задолженности впоследствии истцам был изменен в сторону уменьшения, истец признал задолженность на сумму 20 540,80 рублей. Просили в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГУП РО «УРСВ» по доверенности ФИО3 исковые требования истца не признал, встречные исковые поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. В своем отзыве указали, что ответчиком некорректно определен период доначисления, так как установить дату подключения не представляется возможным. В связи с чем, истице было произведено доначисление за период с 01.02.2018г. по 05.06.2018г. в размере 310553руб.26коп. Считали доводы истицы о незаконности расчета начисления платы за потребление холодного водоснабжения не обоснованными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из п. 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения. 

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя и плату за водоснабжение.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Согласно пп «а» п.16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года N 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 62 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. 

Судом установлено, что ФИО4 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.59).

Согласно п.3 ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" договор водоснабжения является публичным договором.

Публичный договор на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению для населения 

<

адрес> с государственным унитарным предприятием Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ГУП РО "УРСВ") опубликован в газете "Перекресток" от 24 мая 2013 г. N 93-95(13101-13103).

Согласно ст.20 Федерального закона от 07.12.2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Истец является потребителем холодной воды с момента присоединения к водопроводным сетям ГУП РО "УРСВ". Договор №1152 об оказании услуг по водоснабжению, водоотведению заключен ФИО4 с ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения» 26.05.2018года (л.д.10-13). Лицевой счет № открыт на имя ФИО4 после заключения договора. 

Согласно акту контрольного обследования от 26.05.2018года №232488 (л.д.65), составленному контролерами ГУП РО «Управление развития систем водоснабжения», в ходе обследования систем водоснабжения, канализации и водомерного узла на территории домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что на момент обследования по данному адресу имеется присоединение диаметром 20мм (внутренний диаметр 16мм), расход воды не учитывается, ФИО4 абонентом ГУП РО "УРСВ» не является.

Акт от 26.05.2018г №232488 соответствует требованиям, установленным п.85(1) Правил № 354.

Указанное обстоятельство не оспаривалось ФИО4 при подаче иска. 

Кроме того, ФИО4 своими действиями подтвердила факт несанкционированного подключения к водопроводу ГУП РО «УРСВ», ею только после составления Акта от 26.05.2018г №232488 были проведены проектные работы, изготовлена проектная документация, заключен договор об оказании услуг по водоснабжению, водоотведению. 

По результатам контрольного обследования был составлен Акт от 06.06.2018года №201085 о прекращении водоснабжения в связи с отсутствием разрешительной документации (л.д.66). Действия ГУП РО «УРСВ» по отключению ФИО4 от системы водоснабжения 06.06.2018г основаны на законе. 

На основании акта от 26.05.2018г №232488, ответчиком был произведен ФИО4 расчет начисления платы за несанкционированное подключение, согласно п. 62 Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 и пп «а» п.16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 года N 776, исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы, из-за невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения: период с 01.02.2018года по 06.06.2018года в размере 183404рубля 66копеек.

Суд, проверив расчет ГУП «УРСВ», считает его верным. Судом установлено, что указанная задолженность ответчиком до настоящего времени не погашена.

Доводы истицы о том, что начисление оплаты за несанкционированное подключение к системе водоснабжения необходимо производить с 12.05.2018г, не нашли подтверждения входе судебного разбирательства. Показания свидетеля Ф.И.О. о том, что он в мае 2018г осуществлял работы по укладке водопроводной сети на территории домовладения ФИО5, а также чек от 12.05.2018г на приобретение прибора учета, не могут с достоверностью определять момент начала пользования ФИО4 водой.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статья 310 ГК РФ содержит норму о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ГУП РО «УРСВ» о взыскании с ответчика в пользу истца плату за несанкционированное подключение к водопроводным сетям в сумме 183404рубля 66копеек. 

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным расчета платы за холодное водоснабжение, обязании уменьшить сумму задолженности, отказать.

Встречные исковые требования Государственного Унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» о взыскании задолженности по оплате за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» удовлетворить. 

Взыскать с ФИО4 в пользу Государственного Унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» задолженность по оплате за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» в размере 183404(сто восемьдесят три тысячи четыреста четыре) рубля 66 копеек, государственную пошлину в размере 4868(четыре тысячи восемьсот шестьдесят восемь) рублей 09 копеек, всего взыскать 188272 (сто восемьдесят восемь тысяч двести семьдесят два) рубля75 копеек.

Апелляционная жалоба может быть подана в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 17 июля 2020года.