№ 2-759/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года п. Орловский 

Орловский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Руденко Л.В.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя истца ФИО1 ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Гаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней истицы И., ФИО4, к администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области, администрации Орловского района Ростовской области, ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района Ростовской области, третьи лица на стороне ответчиков, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО4 и ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней И., обратились в суд с настоящим иском, указав, что на основании договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 06 сентября 2001 года, в пользование ФИО1 было передано жилое помещение – квартира ******, расположенная в доме ****** по *****, общей площадью 45, 9 кв.м.

В договоре были указаны члены семьи в количестве двух человек дочери истца ФИО1: истцы ФИО5 и И..

Истцы указывают, что администрацией Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области им было отказано в приватизации занимаемой квартиры со ссылкой на то, что данное жилое помещение не является муниципальной собственностью.Согласно уведомлений Росреестра, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истцов на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества.

Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемой истцами квартиры к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным подтвердить ранее возникшее право собственности на квартиру у администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», Постановление Пленума от 24 августа 1993 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы просили суд признать право общей долевой собственности на квартиру ***** по *****, в размере 1/3 доли за каждым.

В судебном заседании истец ФИО1 просил заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что родился в спорной квартире, где жила его бабушка П., умершая *****. Ему известно, что данная квартира была предоставлена его бабушке ООО ***** где П. работала ***** У нее имелся ордер на вселение в данную квартиру, но впоследствии он был утерян. В 2001 г. им был заключен договор социального найма на проживание в данной квартире. 

Представитель истца ФИО1 ФИО3 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что договор социального найма является действительным, его никто не оспаривает. Все обязанности по данному договору истцами исполняются. В соответствии с имеющейся информацией право на спорную квартиру ни за кем не зарегистрировано. 

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, в письменных ходатайствах просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, согласно которой законный представитель несовершеннолетней истицы ФИО6 С.А. уполномочила ФИО2 представлять интересы несовершеннолетней истицы И., в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить, пояснила, что в период с 2004 по 2016 гг. являлась сотрудником МУ «Служба заказчика» - *****. При создании данного предприятия имелись постановления администрации Орловского района о передаче всего жилого фонда в оперативное управление Комитета по имуществу. Таким образом, многоквартирный дом находился в собственности администрации Орловского района, и в оперативном управлении Комитета по имуществу, поэтому МУ «Служба заказчика» заключала договоры социального найма с жильцами. Изначально МУ «Служба заказчика» являлось отделом администрации Орловского района, затем стало акционерным обществом, учредителем которого выступила администрация Орловского сельского поселения. Данные многоквартирные дома передавались в 90-х гг. различными колхозами и организациями в администрацию Орловского сельского поселения. Для ведения управления данными домами и было создано МУ «Служба заказчика». 

Представители соответчиков – администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области, администрации Орловского района Ростовской области, ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явились, ранее при участии в судебных заседаниях относительно заявленных исковых требований возражений не имели.

ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района Ростовской области представлен отзыв на иск, согласно которому МУ «Служба заказчика по ЖКХ» было реорганизовано путем преобразования в ОАО «Служба заказчика по ЖКХ». Учредителем ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» является администрация Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области. Правоустанавливающих документов на квартиру ***** по адресу ***** в ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района Ростовской области не имеется, собственником указанного жилого помещения ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района Ростовской области не является. На заключение договора социального найма с ФИО1 директор МУ «Служба заказчика по ЖКХ» был уполномочен администрацией Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области. Ранее такое жилье предоставлялось гражданам в рамках постановлений администрации Орловского сельского поселения. Для каждого договора издавалось определенное постановление администрации Орловского сельского поселения. В договоре указывалось определенное лицо, которому предоставлялось муниципальное жилье. Кем было возведено задние, в котором находится спорная квартира, ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района Ростовской области не известно. Каких-либо документов относительно спорной квартиры не имеется. ОАО «Служба заказчика по ЖКХ» Орловского района Ростовской области с исковыми требованиями истцов согласно.

Представители третьих лиц на стороне ответчиков, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представлено.

Министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области представлен отзыв на иск, согласно которому по состоянию на 13.10.2016г. спорное жилое помещение в реестре государственного имущества Ростовской области не числится (л.д.59).

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установив юридически значимые для разрешения данного спора обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно представленному в материалы дела договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 06 сентября 2001 года, оригинал которого представлен в судебное заседание, между МУ «Служба заказчика» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ***** (л.д. 12-20).

Согласно приложению к договору, в списке постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи указаны ФИО7 (согласно свидетельству о заключении брака серии ****** от ******. – ФИО8) и И. 

Из паспорта жилого помещения следует, что спорная квартира расположена в 2-х этажном кирпичном жилом доме, состоит из 2-х комнат общей площадью 45,9 кв.м., оборудована водопроводом, канализацией, дом 1962 года постройки (л.д.19). 

Согласно пояснениям истца ФИО1, ранее спорное жилое помещение занимала его бабушка П., которой жилое помещение было передано работодателем.

В соответствии со ст. 1 Закона от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с требованиями ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04 июля 1991г. (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 №170-ФЗ), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как следует из ст. 6 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из справки администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области от 12.01.2017г. следует, что квартира, предоставленная ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от 06.09.2001г., расположенная по адресу *****, ранее значилась *****

Постановлением администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области ****** от 25.03.2010г. утвержден реестр улиц и переулков *****, в числе которых значится *****

Согласно справке администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области от 16.12.2015г. ******, квартира, расположенная по адресу *****, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Орловское сельское поселение» не числится (л.д.30).

Из уведомления Управления Росреестра по Ростовской области следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении данного объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (л.д.31).

Согласно сообщению министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, по состоянию на 13.10.2016г. спорное жилое помещение в реестре государственного имущества Ростовской области не числится (л.д.59).

Из постановления главы администрации Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области ****** от 20.05.2009г. следует, что муниципальное предприятие «Служба заказчика по ЖКХ» приватизировано путем преобразования в ОАО «Служба заказчика по ЖКХ». Данным постановлением утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса согласно приложения №1, утвержден Устав ОАО «Служба заказчика по ЖКХ», в качестве вклада в уставный капитал передан принадлежащий приватизации имущественный комплекс муниципального предприятия «Служба заказчика по ЖКХ» (л.д.78-79).

Из ответа Комитета по имуществу Орловского района Ростовской области ****** от 29.12.2016г. следует, что на основании постановления главы администрации Орловского района от 27.02.1997г. жилой фонд Орловского района был передан от МУП ЖКХ и закреплен за отделом администрации – службой «Заказчик». На основании договора о закреплении имущества ****** от 05.01.1998г., который в Комитете по имуществу отсутствует, жилой фонд Орловского района был передан в оперативное управление МУ «Служба заказчика по ЖКХ» согласно перечню объектов недвижимости МУ «Служба заказчика по ЖКХ» по состоянию на 01.01.1999г. Комитетом по имуществу Орловского района Ростовской области договоры найма о предоставление в пользование квартиры, расположенной по адресу *****, с П., ФИО1, ФИО4, И. не заключались, сведений о строительстве и введении в эксплуатацию вышеуказанного объекта недвижимого имущества не имеется.

Согласно перечню объектов недвижимости, являющемуся приложением к Положению об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества, по состоянию на 01.01.1999г. МУ «Служба заказчика» переданы объекты недвижимого имущества, в числе которых значится жилой дом ******, основанием для передачи указан договор ****** от 05.01.1998г. 

Согласно Уставу муниципального предприятия «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Орловского района Ростовской области 2007 года, муниципальное предприятие «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» Орловского района Ростовской области, основанное на праве хозяйственного ведения, создано путем реорганизации муниципального учреждения «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» в соответствии с постановлением главы Орловского района ****** от 29.11.2006г. и является правопреемником муниципального учреждения «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» по всем долгам и обязательствам в соответствии с передаточным актом. Имущество предприятия принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Орловский район» Ростовской области.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992г. №4218-1, действовавшего на момент заключения договора социального найма с ФИО1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежал приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР" от 23.12.1992 в статью 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации "Об использовании объектов 

Как разъяснено в абз. 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24.08.1993г., переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, следующие из ответов органов местного самоуправления, о том, что жилой фонд Орловского района, в числе которого значился жилой дом по адресу ***** (ранее *****), на основании 

постановления главы администрации Орловского района от 27.02.1997г. был передан от МУП ЖКХ и закреплен за отделом администрации – службой «Заказчик», затем на основании договора о закреплении имущества ****** от 05.01.1998г., передан в оперативное управление МУ «Служба заказчика по ЖКХ» согласно перечню объектов недвижимости от 01.01.1999г., отсутствие спорной квартиры в реестре муниципального имущества, не является препятствием к получению истцами в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность, поскольку нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В пользу данного вывода свидетельствуют и те обстоятельства, что вселение истцов в спорную квартиру произведено на законных основаниях и никем из заинтересованных лиц не оспорено.

Истцы с момента вселения в спорную квартиру в 2001 году приобрели право пользования этой квартирой на условиях договора социального найма, поскольку на момент вселения спорная квартира была передана в оперативное управление структурного подразделения органа местного самоуправления..

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Основанием для вселения истцов в спорное жилое помещение в п.1 договора социального найма указан ордер.

Договор социального найма, заключенный с ФИО1, не расторгнут, не признан недействительным, фактически заключен бессрочно, арендная плата за пользование жилым помещением не предусмотрена, законность вселения истцов в квартиру ответчиками не оспаривается. Наличие заключенного с истцом ФИО1 договора найма жилого помещения от 06.09.2001 г. свидетельствует о том, что занимаемое истцами спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с выпиской из лицевого счета ****** от 10.10.2016г., предоставленной администрацией Орловского сельского поселения Орловского района Ростовской области, по данному адресу числится следующий состав семьи: ФИО9, ***** года рождения, ФИО10, ***** года рождения, И., ***** года рождения, Л., ***** года рождения, ФИО1, ***** года рождения (л.д.67). 

Участвовавшая в рассмотрении дела ФИО9 собственных правопритязаний в отношении спорного жилого помещения не заявляла. Истец ФИО4 требований от имени несовершеннолетнего сына Л. не ставила.

Из технического паспорта от 22.12.2015г. следует, что площадь, состав помещений и конфигурация спорного жилого помещения не изменились (л.д.21-25), что подтверждается сведениями Орловского филиала ГУПТИ Ростовской области от 28.04.2016г., согласно которым уменьшение общей площади квартиры на 3,7 кв.м. произошло за счет более точных линейных замеров в комнатах №№1, 2, 3, 4, 5 (л.д.26).

По сообщению Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 24.11.2016г., в архиве Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» сведения о регистрации права собственности на недвижимое имущество в отношении гр. ФИО1, ФИО4, И., а также сведения о зарегистрированных правах в отношении ****** в жилом доме ***** отсутствуют (л.д. 121).

Учитывая год постройки дома - 1962 год, когда все имущество являлось государственной собственностью, а также отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к служебному, принимая во внимание, что истцы вселены в предоставленную квартиру на законных основаниях, проживают в ней длительное время, исполняя обязанности нанимателя, участия в бесплатной приватизации жилых помещений ранее не принимали, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истцов о признании за ними права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации по 1/3 доли каждому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней истицы И., ФИО4 удовлетворить.

Признать право общей долевой собственности ФИО1, И., ФИО4 в размере 1/3 доли за каждым на квартиру ****** в жилом доме ****** по адресу *****

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2017 года.

Судья