Дело № 12-82/2017

РЕШЕНИЕ

25 августа 2017 года судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В., рассмотрев с участием представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1, государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2, жалобу должностного ФИО3 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 23.06.2017 № 6-2770-17-ПВ/220/34/8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 23.06.2017 № 6-2770-17-ПВ/220/34/8 должностное лицо – генеральный директор АО "Интауголь" ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. В соответствии с указанным постановлением в нарушение требований абз. 74 ч. 7 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ работодатель не выплатил заработную плату в полном объеме и в установленный срок. Согласно коллективному договору зарплата выплачивается не реже чем каждые полмесяца: 29 числа отработанного месяца и затем 14 числа следующего за отработанным работником месяца. По состоянию на 16.06.2017 задолженность по выплате заработной платы работникам АО "Интауголь" составляла: за первую половину мая 2017 г. – 5994 300 руб., за вторую половину мая 2017 г. 32 668 494,02 руб. В нарушение требований ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ на момент проведения проверки не произведен окончательный расчет при увольнении перед уволенными в мае 2017 г. работниками на общую сумму 1 077 561,46 руб. В нарушение требований ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ не произведена оплата отпуска за первую половину июня 2017 г. работникам на сумму 6 504 700 руб. 

ФИО3 обратился в Интинский городской суд РК с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Согласно жалобе, АО "Интауголь" создано в порядке замещения активов АО "Шахта "Интауголь", зарегистрировано в качестве юридического лица 27.04.2016. 16.03.2017 переданы права и обязанности работодателя АО "Шахта "Интауголь" по трудовым договорам с работниками новому работодателю АО "Интауголь".Производственная деятельность АО "Интауголь" начата 16.03.2017. Однако АО "Интауголь" находится в сложном финансовом положении в результате совокупности таких неблагоприятных факторов, как осложнение горно-геологических условий, высокой аварийности изношенного горно-шахтного оборудования, окончания работы лавы 842, отсутствие в достаточном количестве оборудования и материалов, необходимых для монтажа лавы 843, снижение объемов реализации угля в связи с окончанием отопительного сезона, невозможность планомерной отгрузки угля в адрес крупнейшего потребителя ПАО «ОГК-2» (Череповецкая ГРЭС) в связи с отсутствием своевременной оплаты услуг собственников подвижного состава. На расчетных счетах АО "Интауголь" отсутствовали денежные средства, отсутствовали поступления денежных средств от реалзиации угольной продукции, в связи с чем АО "Интауголь" не имело возможности выплатить заработную плату работникам. ФИО3 назначен на должность генерального директора 05.06.2017, за 10 дней до даты выплаты заработной платы за май 2017 г. не имел возможности устранить комплекс неблагоприятных факторов. Вся перечисленная задолженность по заработной плате погашена 28.06.2017. Наличие вины ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не подтверждено. В действиях ФИО3 отсутствует состав указанного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ФИО3 повторил доводы жалобы.

Государственный инспектор труда настаивал на обоснованности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ФИО3, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя заявителя, государственного инспектора труда, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Установлено, что с 05.06.2017 ФИО3 назначен генеральным директором АО "Интауголь". На момент его назначения генеральным директором у АО "Интауголь" имелась задолженность перед работниками АО "Интауголь" по авансу за май 2017 г. в размере 5 994 300 руб. (срок выплаты до 29.05.2017), компенсации отпуска при увольнении работникам, уволившимся в мае 2017 г., в размере 1 077 561,46 руб. (сроки выплаты в день увольнения в мае 2017 г.). Также 14.06.2017 наступил срок выплаты заработной платы за май 2017 г. на общую сумму 32 668 494,05 руб., в первой половине июня 2017 г. наступили сроки выплаты работникам АО "Интауголь", вышедшим в отпуск, отпускных на общую сумму 6 504 700 руб. Фактически указанная задолженность по заработной плате, отпускным, компенсации за неиспользованные отпуска была погашена 28.06.2017.

Формально в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3, о составлении которого он был извещен 16.06.2017, а также при проведении проверки по факту невыплаты заработной платы, ФИО3 никаких объяснений не представлял, на тяжелое финансовое положение АО "Интауголь" не ссылался, никаких доказательств относительно этого не представлял. В связи с отсутствием доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии вины, данные доводы государственным инспектором труда не проверялись, никакие документы относительно данных доводов не истребовались. 

При этом тяжелое финансовое положение организации не освобождает руководителя от принятия всех возможных мер к выплате заработной платы.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств принятия ФИО3 всех возможных мер к исправлению финансовой ситуации и выплате заработной платы работникам организации в период с 05.06.2017 по 15.06.2017. В связи с чем судья находит доводы ФИО3 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения несостоятельными.

В то же время, учитывая, что ранее ФИО3 не привлекался к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, непродолжительный период исполнения им обязанностей генерального директора с момента назначения до даты проведения проверки, судья полагает, что назначенное ФИО3 наказание является чрезмерно суровым, не соответствующим тяжести совершенного деяния. Судья считает необходимым изменить наказание на предупреждение, поскольку санкция ч. 6 ст. 5.27 такое наказание для должностных лиц предусматривает.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.10, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО2 от 23.06.2017 № 6-2770-17-ПВ/220/34/8 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, вынесенное в отношении должностного лица – генерального директора АО "Интауголь" ФИО3, в части наказания, заменив наказание на предупреждение. В остальной части постановление оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Л.В. Махнева