дело №2а-380/2025

УИД 61RS0041-01-2024-002060-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе 

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Сидоровой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области, военному комиссариату Ростовской области об оспаривании решений органов государственной власти, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области, в котором просит: 1) отменить решение военного комиссара Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области ФИО2, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении отсрочки ФИО1 от призыва на военную службу; 2) обязать военный комиссариат Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области предоставить ФИО1 отсрочку от призыва на военную службу на период учебы в Южно-Российском институте управления – филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» до 06.07.2029. 

В обосновании административного иска указано, что 16.10.2024 военным комиссаром Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области ФИО2 вынесено решение, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ему было отказано в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу. С данным решением он полностью не согласен, считает его незаконным, нарушающим его права и законные интересы. Свое решение военный комиссар мотивировал тем, что ему, якобы, уже была предоставлена отсрочка по учебе на основании пп. «а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на основании предоставленной им справки из учебной организации «Тульский Государственный Университет» за № от 27.05.2024 до 30.06.2025, что не может соответствовать действительности. С 01.09.2023 он проходил обучение по очной форме в колледже при ФГБОУ ВО «Тульский Государственный Университет». 20.05.2024 договор об образовании на обучение по образовательной программе среднего профессионального образования им с ФГБОУ ВО «Тульский Государственный Университет» был расторгнут. В июле 2024 года он поступил в Южно-Российский институт управления – филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» на факультет правового обеспечения национальной безопасности. 12.09.2024 он предоставил в военный комиссариат Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области справку об обучении в указанном учебном заведении с целью получения отсрочки от призыва на военную службу на период обучения, но получил необоснованный отказ, хотя ранее он никакой справки из колледжа ФГБОУ ВО «Тульский Государственный Университет» не предоставлял и отсрочку не просил. 

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 24.03.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Ростовской области.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки суду не представили, об отложении дела не заявлено, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст.151 КАС РФ.

В письменных возражениях военный комиссар Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области ФИО2 просит прекратить производство по делу либо оставить административный иск без рассмотрения, сославшись на то, что решением призывной комиссии Матвеево-Курганского района ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, 11.02.2025 ФИО1 выдан военный билет. 

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1).

Из представленных материалов дела следует, что на основании заключенного договора об образовании на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, проходил обучение в ФГБОУ ВО «Тульский Государственный Университет», после чего стороны заключили соглашение о досрочном расторжении указанного договора с 20.05.2024.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в 2024 году принят на обучение в Южно-Российский институт управления – филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», факультет правовое обеспечение национальной безопасности, очная форма обучения, окончание обучения в образовательной организации – 06.07.2029.

Письмом от 16.10.2024 военный комиссар Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области ФИО2 уведомил ФИО1 о том, что решением призывной комиссии по Матвеево-Курганскому району от 01.07.2024 ФИО1 была предоставлена отсрочка по учебе в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на основании справки ФГБОУ ВО «Тульский Государственный Университет» от 27.05.2024. В данном письме также сообщается об отсутствии оснований для предоставления повторной отсрочки по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ. 

Учетная карточка призывника также содержит запись об обучении ФИО1 в колледже ФГБОУ ВО «Тульский Государственный Университет», поэтому довод административного истца ФИО1 о том, что он не предоставлял в военный комиссариат Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области сведения о прохождении обучения в данной образовательной организации, суд считает несостоятельным, опровергается материалами дела.

Согласно представленной военным комиссариатом Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области информации 18.12.2024 решением призывной комиссии Матвеево-Курганского района ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе – «В», после чего 11.02.2025 ФИО1 выдан военный билет №. 

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты «а» - «д» пункта 2).

Согласно абзацу третьему подпункта «а» пункта 2 статьи 24 вышеназванного закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование – вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ.

Предусмотренная названным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым этого подпункта; гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу на основании абзаца девятого поименованного подпункта (абзац тринадцатый подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 26.03.2020 №586-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав абзацами третьим и десятым подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», конституционный принцип равенства всех перед законом, который распространяется не только на права, непосредственно закрепленные Конституцией Российской Федерации, но и на связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона, в том числе право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением профессионального образования, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, и не исключает установление различных условий для различных категорий субъектов права. Такие различия должны основываться на объективных характеристиках соответствующих субъектов. Иное означало бы нарушение вытекающего из статьи 19 Конституции Российской Федерации принципа равного исполнения гражданами Российской Федерации своих конституционных обязанностей, в том числе конституционной обязанности гражданина Российской Федерации по защите Отечества посредством несения военной службы по призыву.

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что действующее федеральное законодательство устанавливает систему отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования и предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования (или одновременно с его получением) продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования, то есть рассматривает граждан, получивших профессиональное образование вне зависимости от его вида, как относящихся к одной категории субъектов.

В пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2022) указано, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования – программам бакалавриата и программам специалитета. Законом не предусмотрена возможность повторного предоставления отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 повторной отсрочки от призыва на военную службу на период учебы в Южно-Российском институте управления – филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку решением призывной комиссии по Матвеево-Курганскому району от 01.07.2024 ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу на период его обучения в колледже ФГБОУ ВО «Тульский Государственный Университет», при этом данное решение призывной комиссии административным истцом не оспаривается, на момент рассмотрения настоящего дела не отменено и недействительным не признано. 

При таких обстоятельствах, решение военного комиссара Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области ФИО2, зарегистрированное за № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении ФИО1 повторной отсрочки от призыва на военную службу является обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227, 228 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Матвеево-Курганского и Куйбышевского районов Ростовской области, военному комиссариату Ростовской области об оспаривании решений органов государственной власти – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 16 апреля 2025 года.

Судья А.И. Коркишко