дело № 2-373/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2024 года с. Дубовское

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Ревенко Р.В.

при секретаре Паплутиной Е.А.

с участием ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим права на часть земельного участка

у с т а н о в и л :

Иск Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) к ФИО1 мотивирован тем, что 23 октября 2023 года комиссией Управления лесного хозяйства Минприроды Ростовской области произведен осмотр лесного участка часть выдела 8 квартала 64 Приморского участкового лесничества Романовского лесничества Дубовского района Ростовской области. 

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с № частично расположен на землях лесного фонда в части выдела 

<

адрес>. Часть лесного участка занимаемого участком с № используется для размещения забора и навеса. 

Согласно заключения Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.08.2023 года земельный участок с № имеет пресечение с землями лесного фонда в части выдела 

<

адрес>, площадь пересечения 71 кв.м. 

РФ является собственником земельного участка с № в пределах которого находится выдел 

<

адрес>, ФИО1 является собственником участка с №.

Ответчик с 2019 года владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего РФ, и относящегося к лесному фонду.

Истец просит суд :

- Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с КН №, расположенного по адресу : 

<

адрес>, площадью пересечения 71 кв.м. в местах пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда 

<

адрес> в следующих координатах : 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части земельного участка с КН №, расположенного по адресу : 

<

адрес>, площадью пересечения 71 кв.м. в местах пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда 

<

адрес> в следующих координатах : 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

- Установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу : 

<

адрес>, в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда 

<

адрес> без заявления правообладателя земельного участка с КН №.

В судебном заседании ответчик ФИО1 просил отказать в иске. 

В судебное заседание представитель истца Рослесхоз ФИО2, 

3-и лица : Минприроды Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области, филиал ППК "Роскадастр" по Ростовской области, Администрация Дубовского района Ростовской области, Администрация Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области, ФГБУ "Рослесинфорг", кадастровый инженер ФИО3 не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ принимает решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 9 января 1998 года N1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах РФ и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Согласно ст. 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Статьей 7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из положений ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса РФ следует, что на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра.

Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (ч. 1 ст. 68 Лесного кодекса РФ).

Лесной реестр в силу частей 1 и 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены ФЗ от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ".

В ч. 1 ст. 4.2 ФЗ от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 4.2 ФЗ от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. "О кадастровой деятельности").

При этом, ни Федеральным законом от 13 июля 2015 г. "О государственной регистрации недвижимости", ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. N ОГ-Д23-4466).

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка, в связи с чем местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

В силу ч. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов.

В соответствии с п. п. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имуществом, соответствующие требования являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребовании имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Судом установлено, что 23 октября 2023 года комиссией Романовского межрайонного отдела Управления лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области был произведен осмотр лесного участка, являющегося частью земельного (лесного участка) с № в части пересечения с земельным участком с №, находящихся на территории 

<

адрес>. 

В ходе осмотра установлено, что земельный участок с № расположен на землях лесного фонда в части выдела 

<

адрес>. Данный лесной участок в земли иных категорий не переводился. На занимаемом лесном участке находятся бетонный забор и навес. 

Данные обстоятельства подтверждаются копией Акта осмотра от 23.10.2023 №, приложениями к нему, фототаблицей. (т. 1 л.д. 35-42) 

Земельный участок лесного фонда №, общей площадью 4 965 га, с назначением леса 1 группы, противоэрозионные леса, расположен по адресу : 

<

адрес>. 

Собственником участка является РФ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, планом лесонасаждений Приморского 

<

адрес> (лесоустройство 2005 года), Проектом организации ведения лесного хозяйства 

<

адрес> лесхоза (т. 3 таксационное описание 

<

адрес> лесничества), Планшетом 57 

<

адрес> лесничества 

<

адрес> лесхоза 

<

адрес>. (т. 1 л.д. 38, т. 2 л.д. 35-40) 

Лесной участок в части выдела 8 

<

адрес> согласно Выписке из Государственного лесного реестра № от 01.09.2023 года имеет целевое назначение леса - защитные леса с категорией лесопарковые зоны. (т. 1 л.д. 20)

Собственником земельного участка с № площадью 464 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объект с/х производства, расположенного по адресу : 

<

адрес>, является ответчик ФИО1, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 18.03.2024 года (т. 1 л.д. 178-179), от 11.08.2019 (т. 1 л.д. 145-147), от 25.10.2023. (т. 1 л.д. 21-24)

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 13 декабря 2018 года. 

Земельный участок с № был приобретен ответчиком у Администрации Дубовского района Ростовской области по договору купли-продажи № от 26.07.2019 года на основании постановления Администрации Дубовского района Ростовской области № от 07 июня 2019 года о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов. (т. 1 л.д. 148-156)

Земельный участок был предоставлен в собственность ответчику из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в распоряжении 

<

адрес>, что подтверждается копией Выписки из ЕГРН. (т. 1 л.д. 164-165).

Перед предоставлением участка в собственность ответчика ФИО1 Администрацией Дубовского района Ростовской области была утверждена схема расположения участка на кадастровым плане, что подтверждается копией постановления № от 02.08.2018 года (т. 1 л.д. 175-177), кадастровым инженером ФИО3 проведены кадастровые работы, составлен межевой план от 05.10.2018 года в соответствии со схемой расположения участка и Правил землепользования и застройки Дубовского сельского поселения Дубовского района Ростовской области. (т. 1 л.д. 167-174, т. 2 л.д. 78-184).

Формирование участка проводилось в соответствии с Генеральным планом Дубовского сельского поселения Ростовской области и Правилами землепользования и застройки Дубовского сельского поселения Ростовской области, что подтверждается копией ответа Администрации Дубовского района Ростовской области от 01 апреля 2024 года, копией решений Собрания депутатов Дубовского с/п № 16 от 30.11.2012, № 128 от 26.11.2010, копией сводного заключения № 22 от 02.11.201 о согласовании проекта Генплана Дубовского с/п (т. 1 л.д. 137-144)

Согласно заключения Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.08.2023 года земельный участок с № имеет пресечение с землями лесного фонда в части выдела 

<

адрес>, являющегося частью земельного (лесного участка) с №, в следующих координатах : 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Площадь пересечения составляет 71 кв.м. (т. 1 л.д. 25-26)

У суда отсутствуют основания не доверять заключению Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.08.2023, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицами, правомочными и компетентными в указанной сфере деятельности.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, опровергающих выводы данного заключения, а также результаты осмотра спорных участков от 23 октября 2023 года, от предложения суда ходатайствовать о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы ответчик отказался.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд приходит о доказанности заявленных истцом исковых требований и необходимости их полного удовлетворения. 

По мнению суда, установленное в ходе рассмотрения дела пересечение земельного участка ответчика с № с границами земель лесного фонда (лесной земельный участок с № часть выдела 8 

<

адрес>) указывает на то, что часть спорного земельного участка ответчика площадью 71 кв.м. в координатах, приведенных в заключении Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.08.2023, в нарушение норм действующего лесного и земельного законодательств Российской Федерации, сформирована и поставлена на государственный кадастровый учет из земель лесного фонда.

Ответчик с 2019 года владеет и пользуется частью земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду, которая в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в земли иных категорий не переводилась.

В настоящее время на часть земельного участка площадью 71 кв.м., образовавшуюся в результате пересечения земельного участка лесного фонда и участка ответчика, в ЕГРН одновременно зарегистрированы права собственности РФ в лице истца и ответчика.

Сложившаяся ситуация нарушает права РФ в лице истца на принадлежащий ей участок лесного фонда с № части выдела 

<

адрес>.

В целях восстановления нарушенных прав РФ в лице истца суд считает необходимым признать отсутствующим право собственности ответчика на часть земельного участка с № площадью 71 кв.м. в местах пересечения данного участка с участком лесного фонда части выдела 

<

адрес> в координатах, приведенных в заключении Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.08.2023.

Признание отсутствующим права собственности ответчика на часть земельного участка влечет за собой исключение из ЕГРН сведений о части земельного участка с КН №, расположенного по адресу : 

<

адрес>, площадью пересечения 71 кв.м. в местах пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда 

<

адрес> приведенных в заключении Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу от 24.08.2023.

Также суд считает необходимым установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу : 

<

адрес>, в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда 

<

адрес> без заявления правообладателя земельного участка с КН №.

Позиция суда по вопросу признания обоснованными исковых требований Рослесхоза основана на сложившейся судебной практике 4 Кассационного суда общей юрисдикции, Волгоградского и Ростовского областных судов. (Апелляционные определения Волгоградского облсуда от 22.06.2023 по делу N 33-5960/2023; от 22 февраля 2024 г. по делу N 33-721/2024; Апелляционное определение Ростовского областного суда от 19 сентября 2022 г. по делу N 33-16028/2022, 2-133/2020; Кассационные определения 4 Кассационного суда общей юрисдикции от 3 октября 2023 г. по делу N 88-33678/2023; 9 ноября 2023 г. по делу N 88-36624/2023; от 4 июня 2024 г. по делу N 88-17491/2024)

Доводы ответчика о приобретении права на спорный земельный участок на законных основаниях, убедительными для отказа в удовлетворении иска не являются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, так как принадлежащий ответчику земельный участок состоит частично из земель лесного фонда, которые в соответствии с требованиями как ранее действующего, так и действующего в настоящее время законодательства, могут находиться в собственности только Российской Федерации, земли лесного фонда, частично занимаемые участком ответчика из собственности РФ не изымались, в земли иных категорий не переводились.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Иск Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1 о признании отсутствующим права на часть земельного участка - удовлетворить. 

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на часть земельного участка с КН №, расположенного по адресу : 

<

адрес>, площадью пересечения 71 кв.м. в местах пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда 

<

адрес> в следующих координатах : 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в части земельного участка с КН №, расположенного по адресу : 

<

адрес>, площадью пересечения 71 кв.м. в местах пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда 

<

адрес> в следующих координатах : 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

Установить, что настоящее решение будет являться основанием для внесения в ЕГРН изменений в сведения о земельном участке с КН № расположенном по адресу : 

<

адрес>, в части исключения сведений о площади и границах указанного земельного участка с учетом пересечения данного земельного участка с землями лесного фонда 

<

адрес> без заявления правообладателя земельного участка с КН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Зимовниковский районный суд в течении 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09 июля 2024 года. 

Судья 

Зимовниковского районного суда Р. В. Ревенко