Дело № 2а-253/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«11» февраля 2020 года г. Находка Приморского края

Находкинский городской суд Приморского края, в составе председательствующего судьи Жила Н.Л., при секретаре Горбуновой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока об исключении из ЕГРЮЛ ГСК «Северный-2», признании недействительной записи ЕГРЮЛ № 20182536915669 от 15 ноября 2018 года и обязании налогового органа восстановить ГСК «Северный-2» как действующее юридическое лицо,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока об исключении из ЕГРЮЛ ГСК «Северный-2», признании недействительной записи ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГ. и обязании налогового органа восстановить ГСК «Северный-2» как действующее юридическое лицо.

В обоснование иска было указано, что основанием для принятия решения послужили справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствие счетов, а также справка о непредставлении отчетности в течении последних 12 месяцев. 

Однако, ГСК «Северный-2» зарегистрирован с целью строительства на собственные средства членов гаражей боксового типа и их последующей эксплуатации. Уставом ГСК не предусмотрена деятельность, направленная на получение прибыли, а также распределения прибыли между членами кооператива. Таким образом, ГСК не является коммерческим юридическим лицом, которое обязано иметь счет в банке и совершать операции по нему. ГСК «Северный-2» имеет право не открывать расчетный счет в банке в виду отсутствия необходимости вести безналичные расчеты. При этом кооператив не открывал счет в банке с момента его регистрации как юридического лица. 

Следовательно, в данном случае речь идет об отсутствии бухгалтерской отчетности, отчетности в Пенсионном фонде России, в Фонде социального страхования России. Общество осуществляет деятельность в соответствии с целями его создания, в течении 2018 года проводились собрания членов ГСК по текущим вопросам деятельности, кооператив ведет хозяйственную деятельность, добросовестно уплачиваются все налоги. Заключен договор энергоснабжения, который действует по настоящее время. Все перечисленные доказательства и документы свидетельствуют, что ГСК «Северный-2» не прекращал вести и ведет по настоящее время хозяйственную деятельность.

Административный истец просит признать незаконным решение № 3941 от 23 июля 2018 года ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока об исключении из ЕГРЮЛ ГСК «Северный-2». Обязать ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока внести запись в ЕГРЮЛ о признании ранее внесенной записи № от ДД.ММ.ГГ. недействительной. Обязать ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока восстановить в ЕГРЮЛ ГСК «Северный-2» как действующее юридическое лицо.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией. 11 февраля 2020 года от законного представителя административного ответчика в суд поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Заинтересованное лицо председатель ГСК «Северный-2» в судебное заседание не явились. О дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией. Ходатайств об отложении дела не поступило, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является членом Гаражно-строительного кооператива «Северный-2», который был зарегистрирован в установленном законом порядке Администрацией г. Находка от 18 июля 1995 года № 3477, с целью строительства на собственные средства его членов гаражей боксового типа, а также их последующей эксплуатации. 

15 ноября 2018 года ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № об исключении ГСК «Северный-2» из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2011 года N 26-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", установленный статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" признак фактически прекратившего свою деятельность юридического лица - неосуществление операций по банковским счетам не имеет определяющего значения для некоммерческих организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы.

Критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление некоммерческой организацией в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является. Непредставление же в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности служит основанием для возможного привлечения некоммерческой организации к налоговой ответственности, но не может быть признано достаточным для прекращения ее деятельности.

Кроме того, в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок документов отчетности является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Из изложенного следует, что установленный статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" упрощенный - внесудебный порядок исключения из ЕГРЮЛ подлежит применению только в отношении тех юридических лиц, которые действительно прекратили свою деятельность.

В соответствии с положениями статьи 50 ГК Российской Федерации потребительский кооператив является некоммерческой организацией и не имеет целью своей деятельности извлечение прибыли.

Учитывая, что с момента государственной регистрации ГСК «Северный-2» фактически продолжает осуществлять свою деятельность, связанную с эксплуатацией гаражей на закрепленном за кооперативом земельном участке, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что неосуществление кооперативом в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом решения о признании юридического лица фактически прекратившим свою деятельность, операций по банковскому счету и непредставление документов налоговой отчетности не может быть признано достаточным для вывода о прекращении им деятельности. При этом налоговый орган не дал оценку тому факту, что у ГСК «Северный-2» не имелось счета в банке, поскольку открытие счета в банке для некоммерческой организации не является обязательным.

Таким образом, установив, что наличие записи об исключении ГСК «Северный-2» из ЕГРЮЛ препятствует ему осуществлять деятельность в соответствии с уставом, а также нарушает права и законные интересы членов кооператива, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признает незаконными действия ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по исключению ГСК «Северный-2» из ЕГРЮЛ и обязывает налоговый орган исключить из ЕГРЮЛ запись № от ДД.ММ.ГГ. об исключении ГСК «Северный-2» из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего свою деятельность.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока об исключении из ЕГРЮЛ ГСК «Северный-2», признании недействительной записи ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГ. и обязании налогового органа восстановить ГСК «Северный-2» как действующее юридическое лицо - удовлетворить. 

Признать незаконными решение ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока по исключению ГСК «Северный-2» из ЕГРЮЛ.

Обязать налоговый орган исключить из ЕГРЮЛ запись № от ДД.ММ.ГГ. об исключении ГСК «Северный-2» из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего свою деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Жила