Дело № 2-321/2026

УИД 50RS0020-01-2025-005687-78

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«24» февраля 2026г. Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

при секретаре судебного заседания МЕРИМКИНОЙ Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора Московской области, действующего в интересах ФИО16, к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Коломенский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в Коломенский городской суд в интересах ФИО17 с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития Московской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование иска указывает, что городской прокуратурой проведена проверка по жалобе ФИО18 о нарушении жилищных прав детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и по иным вопросам.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

ФИО19относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО7 ограничена в родительских правах решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 02.10.2012г., и в последующем заочным решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 08.02.2016г. лишена родительских прав. Отец ФИО20 лишен родительских прав решением Моршанского районного Тамбовской области от 02.10.2012г., умер 18.12.2014г.

Приказом управления образования и науки администрации Тамбовской области от 12.12.2012г. № над несовершеннолетней ФИО9 установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО8

Приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 02.06.2017г. №-ф ФИО9 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-Список).

ФИО21 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,·лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тамбовской области, порядковый №.

В настоящее время на территории Тамбовской области ФИО10 жилым помещением не обеспечена.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -:ответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- -сирот_ и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства ( вместе с «Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечeния родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства») (далееПостановления Правительства РФ от 04.04.2019г. № 397).

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее- органы по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее- представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает; местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Установлено, что с 01.09.2019г. по 30.06.2023г., то есть до совершеннолетия, ФИО1 проживала и была зарегистрирована в общежитии ГБПОУМО «Коломенский аграрный колледж им. ФИО11» по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

ФИО22 28.10.2023г. заключила брак с ФИО12,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, ФИО23 зарегистрирована по указанному месту жительства с 06.05.2025г.

Таким образом, с 01.09.2019г. и по настоящее время ФИО2 проживает на территории г.о. Коломна, следовательно, ФИО2 имела право самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства, поскольку её законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ·ей полной дееспособности до достижения ей совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Однако, распоряжением Окружного Управления от 11.03.2025г. №, распоряжения от 19.05.2025г. № и от 15.09.2025г. №, ФИО2 неоднократно неправомерно отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Городского округа Коломна.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. №, решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечительства изменить место жительства подопечного.

Таким образом, оснований для отказа во включении в список ФИО24 по новому месту жительства не имелось.

В нарушение требований федерального законодательства Окружным управлением ФИО25 неправомерно отказано во включении в список

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Городском округе Коломна Московской области, что приводит к нарушению жилищных прав несовершеннолетнего лица, оставшегося без попечения родителей, что недопустимо.

Восстановление прав ФИО26 возможно путем включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Городском округе Коломна Московской области.

Просит обязать Окружное Управление социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области включить ФИО27 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Городском округе Коломна Московской области.

Помощник Коломенского городского прокурора Московской области, ФИО13 в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что в период несовершеннолетия ФИО28 обучалась в колледже, где ей была выдана временная регистрация. Она находилась без законного представителя, заявление о постановке на учет лица данной категории, детей, оставшихся без попечения родителей, не подавала, в виду своей юридической неграмотности. Государственными органами, занимающимися данным вопросами, не были проведены разъяснительные беседы, не предпринимались какие-либо меры, направленные на реализацию своих прав ФИО29 По достижении возраста 18 лет, ФИО30 осталась проживать на территории городского округа Коломна, в последствии здесь же вступила в брак и родила ребенка, продолжая проживать по сей день в городе Коломна. Данный юридический факт установлен. Пояснила, что основания отказа органов опеки в той части, что ФИО2 сначала должна была сняться с учета по предыдущему месту жительства и только потом обратиться по новому месту жительства не находит свое подтверждение, поскольку в Постановлением Правительства Московской области от 4 апреля 2019 г. №397, разъяснено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию прокурора.

Ответчик Окружное управление социального развития №11 Министерства социального развития Московской области в настоящее судебное заседание явки представителя не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, ранее в судебном заседании (15.12.2025г., 13.01.2026г., 10.02.2026г.) представитель ответчика по доверенности ФИО14 иск не признал; пояснил, что основанием отказа является наличие сведений. Что ФИО31 значится в списке в другом субъекте Российской Федерации, па именно в Тамбовской области, с заявлением о снятии её с учета в Тамбовской области истец не обращалась, в связи с чем, оснований для включения её в список по новому месту жительства не имеется. При этом, пояснил, что не оспаривает факт того, что ФИО32 относится к числу детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Третье лицо Администрация Городского округа Коломна Московской области явку представителя в настоящее судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании (15.12.2025г.) представитель Администрации Городского округа Коломна Московской области по доверенности ФИО15 полагал исковые требования полулежащими удовлетворению, с учетом сложившейся практики, а также оснований предъявленного иска.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов; причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ) который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным вабзаце первомнастоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным вабзаце первомнастоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных вабзаце первомнастоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных впункте 9настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии спунктом 1настоящей статьи. Лица, указанные вабзаце первом пункта 1настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядокформирования списка,формазаявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренныхабзацем первым пункта 1настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшиеполную дееспособностьдо достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (пункт 3)

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае, в том числе

1) предоставления им жилых помещений в соответствии спунктом 1настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.Порядокисключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 3.1).

Исходя из п.9 ст. 8 Федерального закона от 21.121996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

ФИО33относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО7 ограничена в родительских правах решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 02.10.2012г., и в последующем заочным решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 08.02.2016г. лишена родительских прав. Отец ФИО34. лишен родительских прав решением Моршанского районного Тамбовской области от 02.10.2012г., умер 18.12.2014г.

Приказом управления образования и науки администрации Тамбовской области от 12.12.2012г. № над несовершеннолетней ФИО9 была установлена опека, опекуном назначена бабушка ФИО8 (л.д.23-24).

На основании приказа управления образования и науки администрации Тамбовской области от 12.10.2016г. № ФИО9 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения и в постановке ее на учет (л.д.19).

Приказом управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 02.06.2017г. №-ф ФИО9 включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.21).

ФИО2 состоит в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Тамбовской области, порядковый №.

В настоящее время на территории Тамбовской области ФИО10 жилым помещением не обеспечена.

Согласно сообщению Министерства социальной защиты и семейной политики Тамбовской области на запрос суда от 28.01.2026г. №, в настоящее время порядковый номер ФИО35 в Списке-501.

С 01.09.2019г. по 30.06.2023г., то есть до совершеннолетия, ФИО1 проживала и была зарегистрирована в общежитии ГБПОУМО «Коломенский аграрный колледж им. ФИО11» по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой ГБПОУМО «Коломенский аграрный колледж им. ФИО11» (л.д.15).

28.10.2023г. ФИО36 заключила брак с ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о заключении брака л.д.17).

От данного брака ФИО37 имеет двоих детей: ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.16) и ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18).

С 06.05.2025г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства мужа по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, с 01.09.2019г. и по настоящее время ФИО40 проживает на территории городского округа Коломна. Следовательно, ФИО41 имела право самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства, поскольку её законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ей полной дееспособности до достижения ей совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

В 2025 года истец обращалась в Окружное управление социального развития №11 Министерства социального развития Московской областис заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет.

Распоряжениями Окружного управление социального развития №11 Министерства социального развития Московской областиот 11.03.2025г. №, от 19.05.2025г. №, от 04.06.2025 №, от 15.09.2025г. №, ФИО42 было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Городского округа Коломна Московской области (л.д.26-37).

В качестве основания для отказа указано: несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента. ФИО43 на учете в Окружном управлении социального развития № 11 не состоит, регистрации по месту жительства на территории городского округа Коломна не имеет, включена в список на территории Тамбовской области.

ФИО44 обращалась с жалобой на решение и действия (бездействия) Министерства социального развития Московской области об отказе, принятые в ходе предоставления государственной услуги. Требования, изложенные в жалобах, удовлетворены не были.

Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее -:ответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- -сирот_ и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства ( вместе с «Правилами формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечeния родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства») (далееПостановления Правительства РФ от 04.04.2019г. № 397).

Согласно п. 23 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее- органы по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

С заявлением об исключении из списка могут обратиться действующие на основании доверенности, оформленной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, представители законных представителей, представители детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения совершеннолетия, представители лиц из числа детей-сирот (далее- представители по доверенности).

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8). Данная позиция также отражена в решении Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2022 года № АКПИ21-1026.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает; местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 35 Постановления Правительства РФ от 04.04.2019г. № 397, решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае: наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечительства изменить место жительства подопечного.

Как усматривается из материалов дела, с 01.09.2019г. и по настоящее время ФИО45 проживает на территории городского округа Коломна.

Данные обстоятельства предоставляют право истцу заявления требований об обеспечении жилым помещением на территории городского округа Коломна.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения.

Вышеназванными доказательствами подтверждено отсутствие закрепленного за истцом жилого помещения на каком-либо праве.

С учетом изложенного, суд считает, что у ФИО46 возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Таким образом, оснований для отказа во включении в список ФИО47 по новому месту жительства не имелось.

В нарушение требований федерального законодательства Окружным управлением ФИО48 неправомерно отказано во включении в список

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Городском округе Коломна Московской области, что приводит к нарушению жилищных прав несовершеннолетнего лица, оставшегося без попечения родителей, что недопустимо.

Восстановление нарушенных прав ФИО49. возможно путем включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Городском округе.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Коломенского городского прокурора Московской области, действующего в интересах ФИО50 к Окружному управлению социального развития №11 Министерства социального развития Московской области об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, удовлетворить.

Обязать Окружное Управление социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области включить ФИО51 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в Городском округе Коломна Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья: (подпись) А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «11» марта 2026 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области: (подпись) А.А. Мелиоранская

Копия верна. Судья А.А. Мелиоранская