Дело № 2-396/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Подъявиловой Т.В., при секретаре Кузнецовой Н.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск о признании незаконным решения об исключении периода работы из стажа дающего право на досрочное назначение льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ответчику государственному учреждению УПФ РФ в гор. Железногорске Красноярского края (далее ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск) и с учетом уточнений просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края о непринятии к зачету в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по Списку № 1, периодов его трудовой деятельности в ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат»: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику в ГУ УПФ РФ по гор. Железногорск с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. По результатам рассмотрения заявления ему была назначена досрочная страховая пенсия на основании п/п 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Однако ответчик, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в зачете отдельного периода работы в ФЯО ФГУП «Горно-химический комбинат» а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> как не подпадающее под действие Списка № 1. При этом обоснование своей позиции ответчиком не приведено. Истец считает позицию ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск, в части непринятия к зачету указанного выше периода работы истца на предприятии, изложенную в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц от ДД.ММ.ГГГГ № и решение № от ДД.ММ.ГГГГ не основанной на законе, поскольку анализ характера работы, трудовых функций, которые выполнялись им в вышеуказанной должности позволяет прийти к однозначному выводу о постоянной занятости его суммарно в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, в условиях радиационной вредности и указанная работа подпадает под действие подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония» код №) и раздела 24 («Атомные энергетика и промышленность» код №) Списка № 1.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учетом их уточнений, пояснив, что в указанный период времени постоянно был занят в технологическом процессе, связанном с ремонтом и обслуживанием технологического оборудования, в условиях радиационной вредности, поскольку пенсия ему назначена он просит только включить указанный период с стаж работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 1.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск Красноярского края, ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений не признала, указала, что спорные периоды работы истца в вышеуказанных должностях не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 1, а именно период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты> не подлежит включению в стаж работы для назначения пенсии по Списку № 1, так как работники Радиохимического завода не участвуют в технологическом процессе производства плутония, либо на ремонте технологического оборудования, по ее мнению, подразделом 7 раздела ХХIV Списка № 1 работы по 

<

данные изъяты> не предусмотрены. Включение данного периода в стаж работы по Списку № 1 не повлияет на размер пенсии. 

Представитель третьего лица ФГУП «ГХК» ФИО3 (полномочия на основании доверенности) в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, направив в суд письменный отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск указано, что в спорный период времени: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работа истца в должности дозиметриста отдела радиационной безопасности РХЗ была связана с измерением радиационных факторов, дозиметрического контроля при ремонте и эксплуатации технологического оборудования, и ФИО1 был постоянно занят в технологическом производстве плутония в условиях радиационной вредности, что предусмотрено подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 и дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Выслушав и изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными материалами (в том числе данными трудовой книжки, справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ФГУП «ГХК», выпиской из лицевого счета застрахованного лица) установлено, что истец ФИО1 работал в ФГУП «ГХК»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в гор. Железногорск с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, не приняты к зачету периоды работы истца в ФГУП ГХК: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>

Как следует из объяснений сторон, материалов дела, досрочная страховая пенсия по Списку № 1 истцу назначена.

Истцом оспаривается вышеуказанное решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанного периода работы.

Из инструкции предприятия Положение о Радиохимическом заводе №, действующей с ДД.ММ.ГГГГ сроком 5 лет, радиохимический завод (РХЗ) является структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат», завод осуществляет следующие виды деятельности: строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно-радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе; обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ; хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение ядерных отходов, монтаж, наладка ремонт энергообъектов, электрического, теплоэнергетического оборудования, энергоустановок потребителей, установка, монтаж, эксплуатация и ремонт подземных сооружений и т.д. 

Аналогичные положения были закреплены в Положении о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» ИН №

Исходя из Инструкции предприятия «Положение об отделе радиационной безопасности радиохимического завода» (№), отдел радиационной безопасности (ОРБ) завода (далее-отдел) является структурным подразделением радиохимического завода (п. 1.1). Целью создания отдела является организация радиационного контроля, методическое руководство работами по обеспечению радиационной безопасности, а также контроль выполнения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности на Радиохимическом заводе (п. 1.7). Основными задачами отдела являются (Раздел 2), в том числе: организация и осуществление контроля за состоянием радиационной безопасности с целью соблюдения правил и норм радиационной безопасности (п.2.1), осуществление на заводе радиационного контроля (п.2.2), которому подлежат: радиационные характеристики источников ионизирующих излучений (п.2.2.1), радиационные факторы, создаваемые технологическим процессом, оборудованием на рабочих местах, в смежных помещениях (п.2.2.2), уровни облучения персонала (п.2.2.3), поступление радионуклидов в организм персонала (п.2.2.4), объемная активность радиоактивных газов и аэрозолей в воздухе рабочих помещений завода (п.2.2.5), уровни радиоактивного загрязнения оборудования, контейнеров, транспортных средств, спецодежды, средств индивидуальной защиты, закрепленной за заводом территории (п.2.2.6), мощность дозы, плотность потока ионизирующего излучения на рабочих местах, в смежных помещениях, в местах сбора и хранения радиоактивных отходов, территории завода (п.2.2.7). Для выполнения поставленных задач, на отдел возложены соответствующие функции (Раздел 3).

Соответствующие положения были закреплены и в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия - Инструкции предприятия «Положение об отделе радиационной безопасности радиохимического завода» (№). 

Как следует из Инструкции предприятия «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности 

<

данные изъяты>» (№ настоящая инструкция разработана для дозиметриста отдела радиационной безопасности радиохимического завода (п.3.1). Вне зависимости от объектов выполнения радиационного контроля, дозиметрист постоянно занят в радиохимическом производстве плутония, а также - на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности (п.п. 3.10.1, 3.10.2). основными задачами дозиметриста являются (п.4.1): осуществление измерений радиационных факторов, дозиметрического контроля при ремонте и эксплуатации технологического оборудования в производственных помещениях радиохимического завода, на прилегающей к заводу территории объекта 231, в производственных помещениях объектов 100, 400 СХТК (п.4.1.1). Исходя из поставленных задач, дозиметрист наделен соответствующими обязанностями (п.п. 4.2.1- 4.2.1.8).

Аналогичные положения были закреплены в инструкции предприятия «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности 

<

данные изъяты>» (№ введена ДД.ММ.ГГГГ.).

Из карты аттестации рабочего места № от ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> код №, 

<

данные изъяты>), следует, что по условиям труда 

<

данные изъяты> в разделе характеристики работ указано: инструментальные измерения радиационных факторов и проведение радиационного контроля при ремонте и эксплуатации технологического оборудования в технологических процессах радиохимического производства плутония, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, переработке, транспортировании и хранении постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны. Постоянно занят на работах в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях. 

В строке 110 данной карты аттестации предусмотрено льготное пенсионное обеспечение: список № 1 р. 24 п. 7, вид производства - Атомные энергетика и промышленность, вид работ - радиохимическое производство плутония, позиция в списке профессии, должность №

Из материалов дела следует, что истцу в соответствии с характером выполняемой работы были предусмотрены и выдавались средства индивидуальной защиты.

По сообщению Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью от ДД.ММ.ГГГГ. № ФГУП «ГХК» относится к организациям, эксплуатирующим особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты. В соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии № «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла» подразделения ГХК относятся к объектам ядерного топливного цикла.

Согласно ст.ст. 15,18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01 июля 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно положениям ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, действовавшего до 01.07.2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 7 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» - пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей наподземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, к таким работам относятся: работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами (№), рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования (№), радиохимическое производство плутония (№), работы на промышленных атомных реакторах, атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения (№), работы в подземных условиях горно-химического комбината (№).

Поскольку в Списке № 1 раздела 24 подраздела 7 предусматривается право на получение льготной досрочной пенсии рабочими, специалистами, руководителями постоянно занятыми в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности, конкретный перечень профессий и должностей отсутствует, то поскольку установлено, что истец, работая в спорный период дозиметристом, обеспечивал на заводе радиационный контроль при ремонте и эксплуатации технологического оборудования в технологических процессах радиохимического производства плутония, проводил инструментальные измерения радиационных факторов, обращался с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, переработке, транспортировании и хранении постоянно в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, то есть, был постоянно занят в производстве плутония в условиях радиационной вредности радиохимического завода, его работа не изменялась и осуществлялась в подземных условиях, с особо вредными условиями труда.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска. 

Согласно справке об индивидуальной дозе облучения ФГУП ГХК (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с ДД.ММ.ГГГГ года. За время работы на объектах указанного предприятия (ЭУ, РХЗ) индивидуальная доза облучения составила: до ДД.ММ.ГГГГ года - эквивалентная доза бета-облучения- 

<

данные изъяты>, эквивалентная доза гамма-облучения- 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года - суммарная эффективная доза облучения- 

<

данные изъяты> 

При разрешении настоящего спора суд руководствуется также разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно п. 16 которого в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах, связанных с эксплуатацией и обслуживанием технологического оборудования, участвующего в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиоактивной вредности.

Оценивая представленные в обоснование исковых требований доказательства, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период истец занимался такой по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, которая дает ему право на включение в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца и третьего лица ФГУП «ГХК».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения УПФ РФ в гор. Железногорске Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключении из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1 периодов работы в ФГУП «ГХК» истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, т.е. со 10 апреля 2017 года путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Т.В. Подъявилова