Дело № 2а-102/2021 г. (УИД 44RS0011-01-2021-000198-36)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года с. Парфеньево 

Нейский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Матюхиной З.Н.

с участием заместителя прокурора Парфеньевского района Михайлова С.А.

при секретаре Кирилловой Е.Ю.

резолютивная часть оглашена 25 марта 2021г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Парфеньевского района, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещённой к распространению в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Парфеньевского района, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Копию решения суда прокурор просит направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указывает следующее:

Прокурором Парфеньевского района Костромской области проведен мониторинг информационно - коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенные по адресам:

https://kostroma.attestatx.com

https://topdiplom.com/kupit-attestat-za-11-klass/

https://godiplomis.com/attestaty-ob-okonchanii-9-klassov/

http://diplomas-rooms.com/shkolnyj-attestat-za-11-klass.html

https://yaroslavl.exdiplomes.com/shkolnye-attestaty

http://diplomys-boxis24.com/kupit-attestat-v-yaroslavle,

https://diplomz-v-yaroslavle.com/shkolnyi-attestat/attestat-za-11-klass/ 

https://diplomshopp.shop/attestatyi_v_gorode_kostroma

размещена информация о продаже аттестатов об образовании.

По результатам проведенной проверки установлено, что на страницах указанных сайтов в сети «Интернет» предлагается дистанционным способом приобрести атестаты об образовании. При этом имеется реальная возможность приобретения таких документов путем оформления заказа на данных сайтах.

Интернет-сайты, расположенные по вышеуказанным адресам находятся в открытом доступе, вход на них свободный, регистрация пользователей на сайте для доступа к использованию размещенной на них информации не требуется. Ознакомиться с их содержанием, а также скопировать их материалы в электронном виде может любой Интернет- пользователь. Ограничения на распространение, передачу и копирование информации отсутствуют.

В связи с тем, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, прокурор просит признать указанную информацию запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

В судебном заседании заместитель прокурора Парфеньевского района Михайлов С.А. заявленные требования поддержал частично в отношении Интернет-ресурсов, а именно: https://kostroma.attestatx.com, https://topdiplom.com, https://godiplomis.com, https://diplomz-v-yaroslavle.com, https://yaroslavl.exdiplomse.com, по тем же основаниям, как они изложены в исковом заявлении в части остальных заявленных требований отказался в связи с тем, что на момент рассмотрения административного искового заявления информация на остальных указанных Интернет-ресурсах включена в Единый реестр.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области извещены надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, административный иск признают в части интернет-ресурсов: https://kostroma.attestatx.com, https://topdiplom.com, https://godiplomis.com, https://diplomz-v-yaroslavle.com, https://yaroslavl.exdiplomse.com, остальные сайты заблокированы и внесены в Единый реестр.

В письменном отзыве указывают, что интернет - сайты https://topdiplom.comhttps://godiplomis.com, https://diplomz-v-yaroslavle.com полностью посвящены противоправной информации. При переходе на интернет - ресурс https://yaroslavl.exdiplomes.com/shkolnye-attestaty открывается интернет - ресурс https://yaroslavl.exdiplomse.com/shkolnye-attestaty, на котором размещена информация о продаже документов об образовании. https://yaroslavl.exdiplomse.com полностью посвящен противоправной информации. Вышеперечисленные интернет - сайты в Единый реестр не включены.

Доступ на интернет - ресурсы http://diplomys-boxis24.com/kupit-attestat-v-yaroslavle, https://diplomshopp.shop/attestatyi_v_gorode_kostromaограничен по решению судов Российской Федерации. Информация по интернет - ресурсу http://diplomas-rooms.com/shkolnyj-attestat-za-11-klass.html размещена на скриншоте.

Выслушав мнение заместителя прокурора Парфеньевского района Михайлова С. А, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 (ред. от 08.06.2020 года) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

Распространение информации о продаже аттестатов об образовании посредством сети «Интернет» фактически предоставляет возможность приобретения документа об образовании, который может использоваться при поступлении на государственную или муниципальную службу без прохождения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам различных уровней образования, что противоречит указанным требованиям закона и основополагающим принципам противодействия коррупции.

В соответствии с ч.4 ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании выдаются лицам успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Согласно п.п. 2, 23, 24 27 Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112, дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. Бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. 

Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается. Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных бланков (327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка, его использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за которую предусмотрена уголовная, либо административная ответственность.

Информация, размещенная на указанных страницах сайтов сети «Интернет», не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Сведения о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации отсутствуют.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч. 5 ст. 15 указанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 данного Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки были выявлены сайты по адресам:

https://kostroma.attestatx.com

https://topdiplom.com/kupit-attestat-za-11-klass/

https://godiplomis.com/attestaty-ob-okonchanii-9-klassov/

http://diplomas-rooms.com/shkolnyj-attestat-za-11-klass.html

https://yaroslavl.exdiplomes.com/shkolnye-attestaty

http://diplomys-boxis24.com/kupit-attestat-v-yaroslavle,

https://diplomz-v-yaroslavle.com/shkolnyi-attestat/attestat-za-11-klass/ 

https://diplomshopp.shop/attestatyi_v_gorode_kostroma

на которых размещена информация о продаже аттестатов об образовании.

На момент рассмотрения административного дела незаблокированным остались Интернет-ресурсы: https://kostroma.attestatx.com, 

https://topdiplom.com, 

https://godiplomis.com, h

ttps://diplomz-v-yaroslavle.com, 

https://yaroslavl.exdiplomse.com,

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть закрыты. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в целях пресечения совершения преступлений и других правонарушений, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по адресам:

https://kostroma.attestatx.com, 

https://topdiplom.com, 

https://godiplomis.com, 

https://diplomz-v-yaroslavle.com, 

https://yaroslavl.exdiplomse.com

признать информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области по адресу: 156010, Костромская область, г. Кострома, мкр. Паново, д.36, для включения вышеуказанных страниц сайтов сети «Интернет» в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Матюхина З.Н.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 марта 2021г.

Председательствующий: Матюхина З.Н.