Дело № 2-347/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично

при секретаре Бредихиной Т.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2018 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области (далее УПФР в Иловлинском районе), в котором просит обязать УПФР в Иловлинском районе включить в его специальный стаж, дающий ему право на досрочную страховую пенсию с момента обращения - с 07 июня 2017 года, следующие периоды работы: электромонтер международных линий связи в Селемджинском цехе Новокиевского ЭТУ связи с 12.06.1978 года по 10.10.1980 года - 3 года 5 месяцев 29 дней; монтажник стальных и ж/б конструкций строительно-монтажного управления №6 Волгограджилгражданстрой с 17.06.1983 года по 14.03.1985 года - 1 год 8 месяцев 25 дней; монтажника стальных и ж/б конструкций кооператива «Ремстройсервис» с 09.08.1991 года по 09.10.1991 года - 2 месяца 1 день; вышкомонтажник ТОО «Прикаспийбурнефть-Казахстан» с 05.01.2002 года по 05.01.2004 года - 2 года; монтажник стальных и ж/б конструкций ООО «Унистрой» с 11.05.2004 года по 18.10.2005 года - 1 год 5 месяцев 8 дней; нахождением им на курсах с отрывом от производства во время работы в должности вышкомонтажника Арчединского УБР 1 месяц 17 дней; период трудовой деятельности в качестве вышкомонтажника в ООО Северспецстрой с 01.04.2011 года по 30.06.2011 года - 4 месяца 15 дней и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, в соответствие с п.6 части 1 ст. 32, п.2 ч.1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с момента обращения - 07 июня 2017 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 07 июня 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.6 части 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, как гражданину, работавшему как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, а также работавшему на должностях с тяжелыми условиями труда 

Решением УПФР в Иловлинском районе №87 от 06.09.2017 года, которое было вручено в марте 2018 года, ему было отказано в установлении пенсии по причине «отсутствия требуемого специального стажа».

Указанное решение истцом было обжаловано в Волгоградское областное отделение ПФ РФ, и, в результате перерасчета специального стажа ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.6 части 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, поскольку, по мнению Управления ПФ, его специальный стаж в районах Крайнего Севера составляет 09 лет 11 месяцев 12 дней, также отказано в назначении пенсии в соответствие с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, поскольку, по мнению Управления ПФ, его специальный стаж работы в тяжелых условиях составляет 09 лет 01 месяц 26 дней. Считаю, что данное решение необоснованно, незаконно и нарушает его пенсионные права.

Управлением ПФ незаконно не зачтен в специальный стаж работы период его трудовой деятельности в качестве электромонтера международных линий связи в Селемджинском цехе (Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 года №1029)., Новокиевского ЭТУ связи с 12.06.1978 года по 10.10.1980 года - 2 года 3 месяца 29 дней, с применением коэффициента 1,5 составляет 3 года 5 месяцев 29 дней, что подтверждается записями №№1,2 в его трудовой книжке. Работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1960, N 7, ст. 45).

Управлением ПФ незаконно не зачтен в специальный стаж работы период его трудовой деятельности в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций в строительно-монтажном управлении №6 Волгограджилгражданстрой с 17.06.1983 года по 14.03.1985 года - 1 год 8 месяцев 25 дней.

Управлением ПФ незаконно не зачтен в специальный стаж работы период его трудовой деятельности в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций в кооперативе «Ремстройсервис» с 09.08.1991 года по 09.10.1991 года - 2 месяца и 1 день.

Управлением ПФ незаконно не зачтен в специальный стаж работы период его трудовой деятельности в качестве вышкомонтажника в ТОО «Прикаспийбурнефть-Казахстан» с 05.01.2002 года по 05.01.2004 года - 2 года.

Управлением ПФ незаконно не зачтен в специальный стаж работы период моей трудовой деятельности в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций в ООО «Унистрой» с 11.05.2004 года по 18.10.2005 года - 1 год 5 месяцев и 8 дней. 

Также истец не согласен с отказом Управления ПФ зачесть в специальный стаж нахождение им на курсах с отрывом от производства во время работы в должности вышкомонтажника Арчединского УБР 1 месяц 17 дней.

На курсах повышения квалификации он находился по инициативе работодателя, работая вышкомонтажником, на основании командировочного удостоверения, выданного Арчединским УБР, за это время ему начислялась среднемесячная заработная плата, уплачивались взносы в Пенсионный фонд и фонд социального страхования.

Управлением ПФ незаконно не зачтен в специальный стаж работы период его трудовой деятельности в качестве вышкомонтажника в ООО Северспецстрой с 01.04.2011 года по 30.06.2011 года - 03 месяца, лишь на том основании, что в выписке из лицевого счета отсутствует сумма начисленных страховых взносов и на запрос Управления получен ответ из УПФР Губкинский ЯНАО о невозможности проверить сумму начисленных страховых взносов за указанный период, в связи со снятием с регистрационного учета и сменой юридического адреса организации. Иными словами, в течение его срока работы в данной организации 3 месяца стажа просто выпадают из трудового «северного» стажа не по его вине. С применением коэффициента 1,5 неучтенный стаж составляет 4 месяца 15 дней.

В общей сложности Управлением ПФ незаконно не зачтен в специальный стаж работы период его трудовой деятельности как гражданину, работавшему как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях - 3 года 10 месяцев 14 дней, а также работавшему на должностях с тяжелыми условиями труда (Список №2) в количестве 5 лет 5 месяцев 21 день.

Истец проработал более установленного законом срока специального стажа работы: в районах Крайнего Севера, который, по его подсчетам, составляет 13 лет 9 месяцев 26 дней, специальный стаж работника, работавшего на должностях с тяжелыми условиями труда (Список. №2) в количестве 14 лет 7 месяцев 17 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке, и считает, что страховая пенсия должна быть назначена с момента подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.6 части 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, как гражданину, работавшему как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, в соответствие с п.2 части 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, работавшему на должностях с тяжелыми условиями труда, а именно с 07 июня 2017 года.

Отказывая ему в льготном исчислении указанного выше периода работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу в аналогичных условиях, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному ст. 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, отказ УПФР истец считает неправомерным, а свои требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В исковом заявлении имеется ходатайство истца о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя по доверенности ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования истца, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

С 01.01.2015г. правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», который п.3 ст.36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. 

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2017 году составляет восемь лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 30 предусмотрено, что в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 

В соответствии с п.6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в целях реализации статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» применяется Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дабщих право на льготное пенсионное обеспечение.» В подразделе 1 Бурение Раздела XXII Списка № 2 предусмотрена профессия «Вышкомонтажники».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости в целях реализации пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение № 665 от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Пунктом 3 Правил № 516 предусмотрено суммирование периодов работ: к периодам работы в районах Крайнего Севера суммируются периоды работ, указанных в подпунктах 1-10 (в т.ч. Список 2) пункта 2 данных Правил. При этом право на пенсию определяется по статье 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П исчисление продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01 января 2002 года, может производится по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года пенсионного законодательства. Так периоды работы с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляются в полуторном размере.

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, перш работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессия нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области №70-2 от 06 сентября 2017 года в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.20). Данное решение ему было вручено в марте 2018 года (л.д.21-23).

Указанное решение истцом было обжаловано в Волгоградское областное отделение ПФ РФ, и, в результате перерасчета специального стажа ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.6 части 1 ст. 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом №051033 в отношении ФИО3

Трудовая деятельность ФИО3 подтверждается трудовой книжкой АТ-I №4329124 и вкладышем в трудовую книжку ВТ №7620498 (л.д.8-19).

Кроме того, трудовая деятельность ФИО3 в СМУ -6 Управления строительства «Волгограджилгражданстрой» г.Волгограда с 27.12.1982 года по 14.03.1985 года подтверждается архивной справкой №4818 от 25.05.2017 года (л.д.24-25).

Дата регистрации ФИО3 в системе государственного пенсионного страхования — 23 марта 1998 года.

Периоды работы, не подлежащие зачету в специальный стаж, в связи с отсутствием требуемого специального стажа: 

Электромонтер международных линий связи в Селемджинском цехе Новокиевского ЭТУ связи с 12.06.1978 года по 10.10.1980 года; 

Монтажник стальных и ж/б конструкций строительно-монтажного управления №6 Волгограджилгражданстрой с 17.06.1983 года по 14.03.1985 года; 

Монтажника стальных и ж/б конструкций кооператива «Ремстройсервис» с 09.08.1991 года по 09.10.1991 года; 

Вышкомонтажник ТОО «Прикаспийбурнефть-Казахстан» с 05.01.2002 года по 05.01.2004 года;

Монтажник стальных и ж/б конструкций ООО «Унистрой» с 11.05.2004 года по 18.10.2005 года.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2 от 1991 г.). 

При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г. применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготной размере, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (далее по тексту Список № 2 от 1956 г.).

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

Юридическим основанием для определения работникам права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 г., а также по Списку № 2 от 1956 г. является документальное подтверждение их постоянной в течение полного рабочего дня занятости в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены указанными Списками. 

Разделом XXVII строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов для Списка № 2 от 26.01.1991 г код позиции 2290000а-14612 и 

Списка № 2 от 1956 г. предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Разделом XXIX Связь для Списка № 2 от 26.01.1991 г. предусмотрено досрочное пенсионное обеспечение для электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками код позиции 23100000-19827.

Списки № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение составлены по производственному признаку. Каждому разделу и подразделу соответствует определенный вид производства, поэтому, рассматривая вопросы о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии, приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным, предусмотренном в Списке № 2, без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Для того чтобы приобрести право на досрочную страховую пенсию по старости необходимо, чтобы работа имела место в производствах, на работах и в условиях, предусмотренных соответствующим Списком и одновременно в указанных в этом Списке должностях. В противном случае право на такую пенсию отсутствует. Это общее правило, которое применяется ко всем Спискам.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России № 29 от 22.05.1996 г., главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2. 

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. 

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. 

Законом обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии возложена на заявителя. При этом п. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ и п. 120 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии", территориальные органы ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

На основании норм пункта 22 и пункта 63 Приказа № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

При отсутствии документов, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы, не подлежащие зачету в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г:

- с 15.04.1985 года по 31.05.1985 года - 00 лет 01 мес. 17 дней - нахождение на курсах. Данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как, в соответствии с п. 5 Правил № 516 включение в специальный стаж, как по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периодов нахождения на курсах не предусмотрено.

- с 12.02.2009 года по 12.03.2009 года - 00 лет 01 мес. 01 день - отпуск без сохранения заработной платы. Данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как, в соответствии с п. 5 Правил № 516 включение в специальный стаж как по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в специальный стаж не предусмотрено. 

- с 01.04.2011 года по 30.06.2011 года - 0 лет 03 мес. 0 дней — работа в ООО Северспецстрой. Данный период не подлежит зачету в специальный стаж, так как, в выписке из лицевого счета застрахованного лица за данный период отсутствует сумма начисленных страховых взносов на страховую часть пенсии, а в соответствии с частью 2 статьи 14 и части 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ от 17.12.2001г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы засчитываются при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На запрос УПФР в Иловлинском районе поступил ответ № 654/7-10 от 13.10.2017 года из УПФР г. Губкинский ЯНАО о невозможности проверить сумму начисленных страховых взносов на страховую часть пенсии за указанный период, в связи со снятием с регистрационного учета и сменой юридического адреса организации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не могут быть подтверждены характером работы свидетельскими показаниями.

В связи с вышеизложенным вышеуказанные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

По представленным документам право у истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» или п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г определяется в 57 лет, т.е с 08 июня 2019 года. 

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости являются не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иловлинском районе Волгоградской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2018 года.

Судья подпись В.И. Пичугин