Дело № 2-2225/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-003499-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 21.07.2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Родиной Е.Б.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включения периодов работы в стаж работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включения периодов работы в стаж работы, назначении пенсии.

Требования мотивирует тем, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением от **.**.**** в назначении пенсии истцу по п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, установлено наличие стажа 5 лет 03 месяца 20 дней, при требуемом 25 лет.

Ответчиком не включены периоды работы истца на предприятиях угольной отрасли, период службы в армии, обучения на курсах повышения квалификации. Истец полагает, что указанные в исковом заявлении периоды подлежат включению в специальный стаж истца, в силу чего подлежит назначению пенсия истцу с даты обращения, с **.**.****.

Истец просит суд признать решение ГУ – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, периоды работы истца:

- с **.**.**** по **.**.**** (29 дней) – электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 18 дней) - горнорабочий подземный,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 13 дней) - горнорабочий очистного забоя на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 6 дней) - электрослесарь подземный с полным рабочим днем в шахте в Шахтоуправлении ### (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 13 дней) - горнорабочий очистного забоя,

- с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 14 дней) - электрослесарь подземный на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 14 дней) - горнорабочий очистного забоя,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 08 месяцев 04 дня) - горный мастер подземный, помощник начальника участка подземного на шахте им. Скочинского (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (07 месяцев 09 дней) - подземный горнорабочий на шахте им. О.Ф. Засядька (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 09 месяцев 19 дней) - горнорабочий очистного забоя на шахте им. О.Ф. Засядька (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 03 месяца 05 дней) - горнорабочий очистного забоя на шахте ФИО3 (...), 

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 13 дней) – служба в рядах Советской Армии,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) – повышение квалификации.

Обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию с **.**.**** в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала, просила отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст. 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам:

11) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При этом, согласно ч.3 ст.8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ИПК в 2020 году не менее 18,6).

При разрешении вопроса о наличии права на досрочную страховую пенсию учитываются следующие документы: 

- Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 №481,

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список № 1 от 1956г.) и Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее Список № 1 от 1991 года).

В соответствии с п.15 Правил от 11.07.2002 №516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на доплату к пенсии, лицам, не выработавшим подземного стажа - 25 лет, но имеющим его не менее 10 лет в профессиях и должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.11 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 №173-Ф3, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

должности и профессии, предусмотренные Списками от 13.09.1991 №481 (неведущие профессии) - календарно;

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 (далее Список №1 от 26 января 1991 №10) - за 9 месяцев.

При исчислении стажа работы для доплаты к пенсии с применением Списка №1 следует учитывать, что в соответствии со статьей 1 Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля.

Пенсионное обеспечение пенсионеров, переселившихся в пределах государств - участников Соглашений от 13.03.1992, осуществляется в соответствии со статьей 7 названного Соглашения. При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно нормам Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по месту жительства, по законодательству государства, на территории которого они проживают. При этом для установления права на пенсию учитывается стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников соглашения, а также территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, а исчисление пенсии производится из заработка за периоды работы, которые учитывается стаж.

Для прибывших на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ граждан Российской Федерации или граждан, приобретших Российское гражданство на территории России в упрощенном порядке, пенсия может быть назначена на основании их заявления, по месту пребывания или по месту фактического проживания на территории РФ производится при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве (нормы Соглашения не применяются).

В этом случае пенсия указанным гражданам Российской Федерации назначается по нормам Федерального закона от 28.13.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и работа за границей не учитывается, т.е. учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 г, после 01.01.1991 г до 31.12.2001 г учитывается страховой стаж, в случае предоставления документов, необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Периоды работы после 01.01.2002г включаются в страховой стаж только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.3 Порядка 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО2 обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах группы) в ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от **.**.**** ### в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 5 лет 03 мес. 20 дней., при требуемом 25лет).

Согласно указанному решению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены следующие периоды работы истца:

- с **.**.**** по **.**.**** (29 дней) – электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (4 месяца 18 дней) - горнорабочий подземный,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 02 месяца 13 дней) - горнорабочий очистного забоя на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 6 дней) - электрослесарь подземный с полным рабочим днем в шахте в Шахтоуправлении ### (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (01 месяц 13 дней) - горнорабочий очистного забоя,

- с **.**.**** по **.**.**** (05 месяцев 14 дней) - электрослесарь подземный на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 01 месяц 14 дней) - горнорабочий очистного забоя,

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 08 месяцев 04 дня) - горный мастер подземный, помощник начальника участка подземного на шахте им. Скочинского (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (07 месяцев 09 дней) - подземный горнорабочий на шахте им. О.Ф. Засядька (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (05 лет 09 месяцев 19 дней) - горнорабочий очистного забоя на шахте им. О.Ф. Засядька (...),

- с **.**.**** по **.**.**** (04 года 03 месяца 05 дней) - горнорабочий очистного забоя на шахте ФИО3 (...), 

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 13 дней) – служба в рядах Советской Армии,

- с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) – повышение квалификации.

Суд, рассматривая исковые требования, приходит к выводам, что иск подлежит удовлетворению частично.

Ответчиком отказано во включении периодов работы истца по добыче угля, поскольку страховой стаж не был документально подтвержден, не усматривалась занятость истца на подземных работах 80 % рабочего времени.

В судебном заседании стороной ответчика представлены копии справок, подтверждающих работу истца по добыче угля с полным рабочим днем под землей. Учитывая записи в трудовой книжке, согласно которой истец работал на подземных работах с полным рабочим днем в шахте, суд считает, что периоды:

- с **.**.**** по **.**.**** - электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий подземный,

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя на шахте «Лидиевка» (...). 

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя,

- с **.**.**** по **.**.**** - электрослесарь подземный на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя,

- с **.**.**** по **.**.**** - горный мастер подземный, помощник начальника участка подземного на шахте им. Скочинского (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - подземный горнорабочий на шахте им. О.Ф. Засядька (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя на шахте им. О.Ф. Засядька (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя на шахте ФИО3 (...),

подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом согласно записям в трудовой книжке с **.**.**** по **.**.**** истец принят учеником горнорабочего, с **.**.**** по **.**.**** принят учеником горнорабочего очистного забоя, в связи с чем указанные периоды деятельности не подлежит включению в специальный стаж.

Суд при рассмотрении дела руководствуется ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, анализируя и оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что решение, вынесенное ответчиком, подлежит признать незаконным в части не включения спорного периода работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, обязать ответчика включить спорный период в указанный стаж работы истца.

Судом принято во внимание, что сведений о том, что в спорный период в отношении трудовой деятельности истца был установлен неполный рабочий день или неполная рабочая неделя в материалах гражданского и пенсионного дела не содержится.

Документов, подтверждающих стаж работы в период с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 6 дней) - электрослесарь подземный с полным рабочим днем в шахте в Шахтоуправлении ### (...), стороной истца в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено. Согласно информации Пенсионного фонда Донецкой народной республики истребовать справки о специальном стаже и заработной плате за период работы истца в Шахтостроительном управлении ### треста «Донецкшахтострой» с **.**.**** по **.**.**** не представляется возможным, так как доступ к архивным документам отсутствует. Суд пришел к выводу, что в данной части исковые требования о включении в стаж указанного периода не подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с **.**.**** по **.**.**** (02 года 13 дней) – служба в рядах Советской Армии, суд приходит к выводу, что требования в этой части являются необоснованными.

Включение в страховой, общий трудовой стаж периодов прохождения службы за границей предусмотрено Соглашением стран СНГ от **.**.**** «О гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» по **.**.****. Позиция истца в данном части основана на неверном толковании закона.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Включение в страховой стаж истца периодов с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня), с **.**.**** по **.**.**** (03 дня) – повышение квалификации, не предусмотрено Правилами от **.**.**** ###. В указанной части исковые требования также являются необоснованными.

Рассматривая требование истца о обязании ответчика выплатить пенсию в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, суд исходит из того, что в соответствии с п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начисленные суммы страховой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем, в котором он обратился за получением начисленной страховой пенсии. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, таким образом, вышеуказанное требование является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включения периодов работы в стаж работы, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, предусмотренную п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО2:

- с **.**.**** по **.**.**** - электрослесарь подземный с полным рабочим днем под землей на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий подземный,

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя,

- с **.**.**** по **.**.**** - электрослесарь подземный на шахте «Лидиевка» (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя,

- с **.**.**** по **.**.**** - горный мастер подземный, помощник начальника участка подземного на шахте им. Скочинского (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - подземный горнорабочий на шахте им. О.Ф. Засядька (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя на шахте им. О.Ф. Засядька (...),

- с **.**.**** по **.**.**** - горнорабочий очистного забоя на шахте ФИО3 (...).

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Е.Б. Родина

Решение в мотивированной форме составлено 26.07.2021 года