УИД 24RS0049-01-2021-000734-18

дело №5-292/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

12 июля 2021 года город Сосновоборск Красноярского края

Судья Сосновоборского городского суда Красноярского края Большакова Олеся Васильевна, с участием главного врача КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» ФИО6, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Сосновоборская городская больница», юридический адрес: 662500, 

<

адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 1032400562974 в Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам № по 

<

адрес>, ИНН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» совершило нарушение правил хранения, учета, уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, при следующих обстоятельствах. 

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 10 часов 33 минут до 17 часов 40 минут в ходе проведения гласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств», проведенной УНК ГУ МВД России по 

<

адрес>, выявлено, что в КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» по адресу: 

<

адрес>, в помещении для хранения наркотических средств и психотропных веществ установлен один сейф III класса устойчивости ко взлому, три металлических сейфа и холодильник в металлической обрешетке предназначенный для хранения термолабильных препаратов. На момент обследования в сейфе находились: промедол 2% 1 мл - 30 ампул, фентанил 0,005% 2 мл. - 220 ампул, сибазон 0,5% 2мл - 10 ампул, кетамин 50мг/мл-2мл.- 205 ампул. В холодильнике на момент проверки лекарственные препараты не хранились. В металлическом сейфе находящемся с левой стороны от входной двери в верхнем отсеке хранится морфин 10 мг/мл.-1мл. - 52 ампулы, принятые в 2020 году от родственников умерших онкологических больных пациентов, что является нарушением п.7 установленных правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Также с левой стороны от входной двери на стуле напротив металлического сейфа в картонной коробке хранится трамадол 50мг/мл.-2мл. - 150 ампул, что является нарушением п. 69 установленных правил хранения лекарственных средств Приказа Министерства здравоохранения №н от ДД.ММ.ГГГГ. Журнал учета подконтрольных препаратов за 2021 год не был предоставлен, что является нарушением ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФЗ « О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п. 3 установленных правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В журнале регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств за 2020 год на страницах 5, 7, 21, 23 и 57 - в графе 18 не указан номер ведомости о проведении инвентаризации и дата ее проведения, что является нарушением п. 14 установленных правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ оснащено прибором для регистрации воздуха гигрометром ВИТ - 2. Во время проверки на гигрометре температура воздуха в помещении показывала 27 градусов, что нарушает условия хранения лекарственных препаратов, которые нужно хранить при температуре не выше 25 градусов, что является нарушением п. 3 и п.4 установленных правил хранения лекарственных средств Приказа Министерства здравоохранения №н от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельства о поверке № поверка гигрометра психрометрический ВИТ-2 проведена ДД.ММ.ГГГГ и срок ее действия окончен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, журнал учета температурного режима и относительной влажности в помещении комнаты хранения наркотиков во время проверки не был предоставлен, что является нарушением п. 7 установленных правил хранения лекарственных средств Приказа Министерства здравоохранения №н от ДД.ММ.ГГГГ. В кабинете главной медицинской сестры в верхнем ящике рабочего стола хранился психотропный лекарственный препарат - сибазон 0,5% 2мл. с остатком 0,7 мл., сданный ДД.ММ.ГГГГ заведующей родильным отделением для дальнейшего уничтожения, а также наркотические лекарственные препараты: морфин 10мг/мл.-1мл. - 33 ампулы, промедол 2% 1 мл -21 ампула, принятые в 2020 году от родственников умерших онкологических больных пациентов, что нарушает условия хранения, порядок и сроки уничтожения наркотических средств и психотропных веществ. Указанные препараты необходимо хранить в металлическом сейфе III класса устойчивости ко взлому и уничтожать по мере накопления, но не реже одного раза в квартал, что является нарушением п.7 установленных правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Учитывая, что в КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» отсутствует лицензия на деятельность по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, 10.02.2020г. между КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» и ФГБУ «ФИО2 России» заключен контракт №(28) на передачу наркотических средств и психотропных веществ для уничтожения в 2020 году. Однако, последний раз КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» передавала наркотические средства и психотропные веществ для уничтожения 11.03.2020г. (отражено в акте № по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ), что свидетельствует о неисполнении своих обязательств по контракту.

При рассмотрении дела главный врач КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» ФИО6 (на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ) пояснила, что на момент проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место, просила учесть, что учет подконтрольных препаратов за 2021 года велся работником в журнале за 2020 год, в настоящее время указанное нарушение устранено, создан журнал подконтрольных препаратов за 2021 год, учет ведется в нем. Все журналы приведены в полное соответствие установленным требованиям. Обнаруженный в картонной коробке препарат - трамадол 50мг/мл.-2мл. - 150 ампул, находился на стуле, а не в металлическом шкафе, поскольку находился в процессе маркировки, после маркировки медицинская сестра поместила лекарственное средство в сейф. В помещение для хранения наркотических средств и психотропных веществ для поддержания температуры не выше 25 градусов, установлены кондиционеры, что подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, контрактом № на поставку товара, заключенным ДД.ММ.ГГГГ1 года с ООО «КрасВентСтрой», также проведена поверка гигрометра. ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» заключило с ФИО2 России договор № на передачу наркотических средств и психотропных веществ для уничтожения, однако до настоящего времени передать лекарственные препараты полученные от родственников умерших для уничтожения, не представляется возможным в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный 5 отдела Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалась. В соответствии с ч. 4 ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя юридического лица, нахожу вину КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» установленной совокупностью следующих доказательств:

-протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим описание административного правонарушения;

-рапортом ст. о/у 5 отдела УНК ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО3 на имя начальника ГУ МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором докладывает о том, что в ходе проведения гласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств» в отношении КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» в действиях юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ;

-распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении гласного ОРМ «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств» в отношении КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-протоколом обследования помещения КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, с прилагаемой фототаблицей;

-копией лицензии №ЛО-24-03-000154 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством здравоохранения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, с приложением;

-выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении КГБУЗ «Сосновоборская ГБ»;

-копией заключения серии МВД 24 № от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии помещения КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» по адресу: 

<

адрес>, в котором осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны;

-уставом КГБУЗ «Сосновоборская ГБ», утвержденным приказом министра здравоохранения 

<

адрес> №-о/п от ДД.ММ.ГГГГ;

-приказом КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в структурных подразделениях КГБУЗ «Сосновоборская ГБ», с приложением № «Порядок допуска к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами»; приложением № – форма дополнительного соглашения к трудовому договору для лица, допущенного к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами; приложением № – форма заключения о возможности допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами; приложением № – форма анкеты лица, оформляемого на работу с наркотическими средствами и психотропными веществами; приложением № – форма акт приема наркотических средств и психотропных веществ из АО «Губернские аптеки ЦГА №; приложение № «Инструкция о порядке перевозки наркотических средств и психотропных веществ; приложение № «Порядок регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; приложение № «Перечень мест хранения и порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ в КГБУЗ «Сосновоборская ГБ»; приложение № «Списки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

-контрактом № (28) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» и ФГБУ ФИО2 России на передачу наркотических средств и психотропных веществ для уничтожения;

-актом № от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ ФИО2 России об уничтожении наркотических средств и психотропных веществ на основании контракта, заключенного с КГБУЗ «Сосновоборская ГБ»;

-приказом ФГБУ ФИО2 России № от ДД.ММ.ГГГГ о списании и уничтожении наркотических средств и психотропных веществ; 

-актами приема-передачи на уничтожение не полностью использованных наркотических средств и психотропных веществ, из которых следует, что в КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» передавались соответствующие лекарственные препараты ДД.ММ.ГГГГ из родильного отделения, а также от родственников умерших ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25 сентября 202 года, ДД.ММ.ГГГГ;

-выпиской из журнала учета пустых ампул из-под наркотических средств и психотропных веществ КГБУЗ «Сосновоборская ГБ»;

-копией истории развития новорожденного №, листами назначения лекарственных средств новорожденному, листами интенсивной терапии за новорожденным, листами осмотра новорожденного;

-выпиской из журнала № регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» (начат 01.01.2020г.);

-выпиской из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» (начат 09.01.2020г.);

-свидетельством о поверке № средства измерения – гигрометра психометрического ВИТ (действительно до ДД.ММ.ГГГГ);

-копией лицензии №ЛО-24-01-004640 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» на осуществление медицинской деятельности;

-контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» и ФГБУ ФИО2 России, на передачу наркотических средств и психотропных веществ для уничтожения;

-письменными объяснениями главной медсестры КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

-письменными объяснениями врача-педиатра КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Ставить под сомнение указанные доказательства, оснований у суда не имеется, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно абз. 5 п. 3 ст. 10 и абз. 3 п. 7 ст. 30 Федерального закона от 8 марта 1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон о наркотических средствах) юридическое лицо может осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности при наличии определенных документов, в том числе заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам, психотропным веществам, внесенным в Список I прекурсорам или культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащих растений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п.7 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в помещении, относящемся к 3-й категории, наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры хранятся в запирающихся насыпных или прикрепленных к полу (стене) сейфах не ниже 3-го класса устойчивости к взлому. Сейф массой менее 1000 килограммов прикрепляется к полу или стене либо встраивается в стену с помощью анкерного крепления.

Пунктом 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. №н, установлено, что в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Согласно пункту 4 указанных Правил, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оборудованы кондиционерами и другим оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств, либо помещения рекомендуется оборудовать форточками, фрамугами, вторыми решетчатыми дверьми.

Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола. Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке (пункт 7 Правил №н от 23.08.2010г.).

В пункте 69 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. №н, указанно о том, что хранение сильнодействующих и ядовитых лекарственных средств, не находящихся под международным контролем, осуществляется в металлических шкафах, опечатываемых или пломбируемых в конце рабочего дня.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 08.01.1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ - нарушение правил хранения, учета, уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению КГБУЗ «Сосновоборская ГБ» своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области учета наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Последующее частичное устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает следующее. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Вместе с тем, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положени КГБУЗ «Сосновоорская ГБ», принимая во внимание осуществление виновным юридическим лицом медицинской деятельности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным при назначении административного наказания применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранение «Сосновоборская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: ГУ МВД России по Красноярскому кр. 

ИНН:

<

***>, КПП:246601001, р/с03№,

Банк получателя: Отделение Красноярск Банка России // УФК по 

<

адрес>, КБК:18№, БИК:010407105

ОКТМО:04701000, УИН:18№,

Наименование платежа административный штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сосновоборский городской суд 

<

адрес>. 

Судья О.В. Большакова