УИД № №

Дело № 2-4139/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

3 октября 2025 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Булочниковой В.В.,

при секретаре Н..,

с участием:

представителя заявителя И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению УМВД России по Псковской области об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при приеме в гражданство Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области обратилось в суд с заявлением об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при приеме в гражданство Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что 20.10.2023 в отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации обратился Д., 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес>.

На момент подачи заявления о приобретении гражданства Российской Федерации Д.. 22.12.2022 УМВД России по Псковской области документирован видом на жительство иностранного гражданина 

<

данные изъяты>. На основании заключения УМВД России по Псковской области от 22.12.2022 ему разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации. Д. с 13.01.2023 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> Согласно данным трудового договора от 11.01.2022 № 939, заключенного между 

<

данные изъяты> и Д. на основании приказа от 11.01.2022 № № Д. принят на должность 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>. Профессия 

<

данные изъяты> включена в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Из сведений о состоянии индивидуального счета застрахованного лица (формы СЗИ-ИЛС) в отношении Д. по состоянию на 01.10.2023 

<

данные изъяты> производило направление страховых взносов за период работы продолжительностью 11 месяцев 18 дней. При обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Д. предъявил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № №, выданный 03.08.2022 ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» (далее – сертификат), в графе 22 заявления «владеете ли русским языком» сообщил, что владеет. 19.01.2024 в отношении Д. принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации. 23.01.2024 Д. принесена Присяга гражданина РФ.

11.06.2024 конфликтная комиссия ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» (до 01.12.2022 – ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет») постановила аннулировать результаты экзамена о владении русским языком как иностранным, знании истории России и основ законодательства, выданные сертификаты, в том числе, и сертификат № № на имя Д.., признать недействительными.

02.12.2024 приговором Великолукского городского суда Псковской области по делу № №, УИД № Ж. и Х. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, в» части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), а именно, в организации незаконного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, следствием которого явилась выдача сертификата Д. о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением, в котором УМВД России по Псковской области просит установить факт предоставления Д. заведомо ложных сведений о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявлений о выдаче вида на жительство и о приеме в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя И. требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо Д. извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, какую-либо позицию не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень фактов, содержащийся в части 2 статьи 264 ГПК РФ, не является исчерпывающим. В силу пункта 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд рассматривает дела и об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Юридический факт – предусмотренное в законе обстоятельство, которое является основанием для возникновения (изменения, прекращения) конкретных правоотношений. Обращение гражданина с заявлением и надлежаще оформленными документами, подтверждающими наличие оснований, предусмотренных законом для приобретения статуса гражданина РФ, влечет юридические последствия в виде изменения гражданства лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 138-ФЗ) гражданство Российской Федерации прекращается в связи с установлением факта представления лицом поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось решение о приеме в гражданство Российской Федерации или решение о признании гражданином Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 25 Закона № 138-ФЗ факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений устанавливается судом.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 25 Закона № 138-ФЗ установленный судом факт представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения заявителем заведомо ложных сведений является основанием для прекращения гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона № 138-ФЗ, если такие документы либо сведения содержат недостоверную информацию о соответствии заявителя установленным статьями 15 – 17, 19, частью 1 статьи 44 Закона № 138-ФЗ требованиям либо о наличии у него установленных частью 3 статьи 44 Закона № 138-ФЗ оснований признания его гражданином Российской Федерации.

Статьей 42 Закона № 138-ФЗ установлено, что рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, принятых к рассмотрению до дня вступления в силу названного Федерального закона (26.10.2023), и принятие решений по таким заявлениям осуществляются в соответствии с законодательством о гражданстве Российской Федерации, действовавшим на момент принятия к рассмотрению таких заявлений, в том числе в части оснований приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации и компетенции органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.

До 25.10.2023 (включительно) действовал Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон № 62-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 22 которого решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежало отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.

Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений в силу ранее действовавшей части 2 статьи 22 Закона № 62-ФЗ устанавливается в судебном порядке.

Согласно пункту «и» части 2 статьи 14 Закона № 62-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации, были вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части 1 статьи 13 названного Федерального закона (проживание на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно и наличие законного источника средств к существованию), если указанные граждане и лица осуществляли не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы. При этом в указанный период в отношении таких иностранных граждан и лиц без гражданства работодателем должны были быть начислены страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

<

данные изъяты> был включен в Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, являвшийся приложением к действовавшему на тот момент приказу Минтруда России от 15.05.2023 № 460н.

При этом на указанную категорию иностранных граждан распространялись требования иных пунктов части 1 статьи 13 Закона № 62-ФЗ, а именно, такие граждане были вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, если указанные граждане и лица обязались соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, а также владели русским языком, порядок определения уровня знаний которого устанавливался Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным действовавшим на тот момент указом Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 (далее – Положение № 1325).

В соответствии с пунктом 13 Положения № 1325 иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, могли быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании частей первой – пятой и седьмой статьи 14 Закона № 62-ФЗ.

На основании пункта 14 Положения № 1325 иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 названного Положения, проживавшие на территории Российской Федерации, в зависимости от наличия установленных Законом № 62-ФЗ оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляли при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 14 Закона № 62-ФЗ, вид на жительство и один из перечисленных в пункте 10 Положения № 1325 документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождался в соответствии с названным пунктом от представления этих документов. Лицо, осуществлявшее не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, наравне с указанными выше документами предоставляло документы, подтверждающие осуществление такой трудовой деятельности в Российской Федерации: трудовую книжку (копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке работодателем), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг), сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, предоставленные территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по форме, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 10 Положения № 1325 заявитель представлял документ, подтверждающий владение им русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждалось, в том числе, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения вида на жительство, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 15.1 ныне действующего Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 15.1 Закона № 115-ФЗ сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Закона № 115-ФЗ, выдается на территории Российской Федерации либо за ее пределами государственными учреждениями, включенными в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных учреждений, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее – перечень), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Включение государственных учреждений в перечень осуществляется Правительством Российской Федерации на основании предложений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации и выдаче иностранным гражданам сертификата.

На основании части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 11.01.2022 между Д.., 

<

дата> года рождения, уроженцем 

<

адрес>, и 

<

данные изъяты> на неопределенный срок заключен трудовой договор № 939 (л.д. 24-27, 32-37).

Согласно приказу (распоряжению) о приеме на работу от 11.01.2022 ФИО1 принят по основному месту работы в Оториноларингологический кабинет хирургического отделения поликлиники № 1 на должность врача-оториноларинголога поликлиники, количество занимаемых ставок – 1, с испытательным сроком 3 месяца (л.д. 38).

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС) в отношении Д. по состоянию на 01.10.2023 

<

данные изъяты> производило направление страховых взносов за период работы продолжительностью 11 месяцев 18 дней за период с 11.01.2022 по 31.12.2022, первый и второй квартал 2023 года (л.д. 40-43).

Страховые взносы в ОСФР РФ по Псковской области производятся работодателем по настоящее время.

29.07.2022 Д.., нуждаясь в получении сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, для последующей подачи заявления о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации, обратился к Ж. по адресу: 

<

адрес>, с целью сдачи экзамена (л.д.. 24-27).

Согласно заключению эксперта № 57 от 21.12.2023, имеющемуся в материалах уголовного дела, рукописный текст на листах с экзаменационными ответами на задания «Анкета» (задание 18), «Письмо» (задание 19) и в контрольном листе устной части экзамена (задание 6) иностранного гражданина Д. выполнен Х.

За фиктивно проведенную процедуру экзамена, заключающуюся в невыполнении Д. письменной части экзамена, последний передал Ж.. денежные средства в размере не менее 10 000 рублей.

Согласно обвинительному заключению по обстоятельствам проведения фиктивного экзамена у Д. Ж.. пояснила, что 29.07.2022 она фиктивно приняла у Д. экзамен. Фиктивность экзамена заключалась в том, что Д. не выполнял письменную часть. За Д. письменную часть экзамена под диктовку Ж. выполнил Х.., который подтвердил, что заполнял экзаменационные задания за Д.

22.12.2022 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Псковской области на основании представленных Д. заявления о выдаче вида на жительство и документов, обязательных для предоставления, в том числе подложного сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № №, регистрационный номер № от 03.08.2022, выданного ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» (с 01.11.2022 – ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий»), принято решение о выдаче Д. вида на жительство иностранного гражданина.

20.10.2023 Д. обратился в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Великие Луки с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, в графе 22 заявления «владеете ли русским языком» сообщил, что владеет русским языком. На последнем листе заявления о приеме в гражданство РФ Д. своей подписью лично подтвердил, что предупрежден о том, что решение о приеме его в гражданство Российской Федерации подлежит отмене, в случае, если такое решение принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае его отказа от принесения Присяги гражданина Российской Федерации (л.д. 18-27).

На момент подачи заявления о приобретении гражданства РФ Д. был документирован видом на жительство иностранного гражданина 

<

данные изъяты> (л.д. 28-31).

При обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Д. предъявил сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № №, выданный 03.08.2022 ФГБОУ ВО «Башкирский государственный университет» (л.д. 44).

19.01.2024 в отношении Д. принято положительное решение о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта «и» части 2 статьи 14 Закона № 62-ФЗ (л.д. 45-47).

23.01.2024 Д. принесена Присяга гражданина РФ (л.д. 53).

Конфликтной комиссией ФГБОУ ВО «Уфимский университет науки и технологий» по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ для иностранных граждан и лиц без гражданства, протокол № 27 от 11.06.2024, результаты экзамена Д. по русскому языку как иностранному языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации аннулированы.

Приговором Великолукского городского суда Псковской области от 02.12.2024 по делу № № Ж. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного пунктами «а, в» части 2 статьи 322.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 220-ФЗ), Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 220-ФЗ) (л.д. 55-88).

Из установочной части приговора суда (стр. 15, 16 приговора суда) следует, что Ж. осуществляла:

- проведение фиктивных экзаменов в нарушение порядка и формы проведения экзаменов, требований к минимальным уровням знаний, необходимых для сдачи экзаменов, у иностранных граждан, не владеющих русским языком, а также не обладающих знаниями в области русского языка, истории России и основ законодательства Российской Федерации, без фактической проверки их знаний в установленном законом порядке;

- оказание помощи иностранным гражданам при проведении экзаменов, включавшейся в предварительном предоставлении иностранным гражданам контрольных измерительных материалов для ознакомления; предоставлении ответов на вопросы устной части экзамена для заучивания, с целью последующего произношения иностранными гражданами данных ответов при видеозаписи хода экзамена; предоставлении иностранным гражданам правильных ответов на вопросы тестирования; невыполнении иностранными гражданами письменной формы экзамена, с целью последующего заполнения Х. правильных ответов в контрольных измерительных материалах от имени иностранных граждан и умышленного 

внесения в контрольные листы разного типа ошибок;

- подготовку документов, содержащих недостоверные сведения о результатах экзамена, и направление их в образовательные учреждения, имеющие право проводить экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для последующего оформления сертификатов;

- получение от иностранных граждан денежного вознаграждения за проведение экзамена без фактической проверки их знаний в установленном законом порядке;

- выдачу иностранным гражданам сертификатов, содержащих недостоверные сведения об успешной сдаче экзамена.

Х. осуществлял:

- оказание помощи иностранным гражданам в сдаче экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации путем заполнения бланков экзаменационной работы от имени иностранных граждан с указанием правильных ответов;

- получение от иностранных граждан денежного вознаграждения за проведение экзамена без фактической проверки их знаний в установленных законом порядке и др.

Ж. и Х. свою вину признали полностью (стр. 98, 100 приговора суда). Кроме собственного признания своей вины, их виновность подтверждается показаниями свидетелей и письменными материалами уголовного дела.

Приговор Великолукского городского суда Псковской области от 02.12.2024 по делу № № в апелляционном порядке не обжаловался и вступил в законную силу.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства, подтверждающие доводы заявителя, суд находит требование УМВД России по Псковской области об установлении факта сообщения Д. заведомо ложных сведений при подаче заявления о выдаче вида на жительство и приеме в гражданство Российской Федерации, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление УМВД России по Псковской области об установлении факта сообщения заведомо ложных сведений при приеме в гражданство Российской Федерации – удовлетворить.

Установить факт предоставления Д., 

<

дата> года рождения, уроженцем 

<

адрес>, заведомо ложных сведений о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации при подаче заявлений о выдаче вида на жительство и о приеме в гражданство Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Псковского областного суда через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 г.

Судья В.В. Булочникова