Дело № 12-235/2020

10RS0013-01-2020-001052-45

Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2020 года 

г.Петрозаводск 

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Панасенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Чугурова М.М, на постановление главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промсервис»,

у с т а н о в и л :

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. ООО «Промсервис» (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей. 

С постановлением не согласно Общество, в жалобе защитник Чугуров М.М. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. Указывает, что водитель Гайбун не является работником Общества, путевой лист от имени Общества Гайбуну не выписывался и не выдавался. Отмечает, что ДОПОГ не запрещает указывать в качестве надлежащего отгрузочного наименования номенклатуру груза, если такое наименование содержится и упоминается в национальном законодательстве.

В судебном заседании защитник Чугуров М.М., действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Старший государственный инспектор территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, действуя на основании доверенности, не согласился с жалобой.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотрена частью 1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 №272 (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Разделом 8.1.2 ДОПОГ установлены требования к документам, находящимся на транспортной единице, загруженной опасным грузом.

Помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться, в том числе, транспортные документы, указанные в разделе 5.4.1 ДОПОГ, на все перевозимые опасные грузы.

В подп. 5.4.1.1. ДОПОГ установлено, что информация, указываемая в транспортном документе должна содержать следующие элементы информации: номер ООН, которому предшествуют буквы «UN»; надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2; номера образцов опасности, которые указаны в колонке 5 таблицы А главы 3.2; если она назначена, группа упаковки; общее количество каждого опасного груза; наименование и адрес грузоотправителя; название и адрес грузополучателя.

хх.хх.хх г. в 06 часов 40 минут при осуществлении государственного контроля на СПВК, расположенном на 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения установленных правил перевозки опасных грузов, а именно: водитель ФИО3, выполняя перевозку опасного груза: 3 класса, топливо дизельное, № ООН 1202, группа упаковки III, в количестве 22865 кг. по маршруту ..., согласно путевому листу № от хх.хх.хх г., выданному ООО «Промсервис», на транспортном средстве в составе грузового тягача седельного марки ..., государственный регистрационный знак № и полуприцепа цистерны ..., государственный регистрационный знак №, управлял указанным транспортным средством с нарушением установленных правил перевозки опасных грузов, а именно: при перевозке транспортный документ на перевозимый опасный груз, предусмотренный требованием раздела 8.1.2 ДОПОГ заполнен с нарушением требований раздела 5.4.1.1 ДОПОГ, в транспортной накладной № б/н от хх.хх.хх г. отсутствует надлежащее отгрузочное наименование, определенное в соответствии с разделом 3.1.2 ДОПОГ.

За указанное правонарушение водитель ООО «Промсервис» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы об отсутствии вины ООО «Промсервис» со ссылками на то, что водитель ФИО3 не является работником Общества, путевой лист водителю Обществом не выдавался, судья находит несостоятельными. Из материалов дела следует, что водитель ФИО3 управлял в обозначенное в протоколе об административном правонарушении время по заданию путевого листа № от хх.хх.хх г., выданного ООО «Промсервис», в протоколе об административном правонарушении ФИО3 указал место работы ООО «Промсервис», должность-водитель.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что ДОПОГ не содержит сведения о надлежащем отгрузочном наименовании «дистиллятного топлива» или «судового топлива» опровергается материалами дела. 

В соответствии с разделом 3.1.2 ДОПОГ надлежащим отгрузочным наименованием является та часть позиции, указанной в таблице А, которая наиболее точно описывает груз.

В транспортной накладной указан номер ООН «1202», наименование «ДТ низкозастывающее», между тем, данный номер ООН имеет наименование «топливо дизельное» или газойль, или «топливо печное легкое». 

В паспортах безопасности химической продукции, предоставленной заявителем на перевозимый груз, отмечено, что надлежащим отгрузочным наименованием является «топливо дизельное», или «газойль», или «топливо печное легкое», номер ООН -1202.

Таким образом, Обществом не выполнены правила перевозки опасных грузов. 

Доказательств объективной невозможности соблюдения Обществом установленных требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, обстоятельств, указывающих на отсутствие вины юридического лица, не установлено.

Вместе с тем, по мнению суда, назначенное в данном случае наказание приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, степень вины юридического лица, считаю возможным изменить размер административного штрафа, снизив его до 75000 руб. принимая во внимание, что с одной стороны, указанный размер штрафа будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях, а с другой - не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица. 

Руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

жалобу защитника Чугурова М.М, на постановление главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» изменить, снизить размер административного штрафа до 75000 рублей. В остальной части постановление по настоящему делу оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Н.В.Панасенко