РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 4А-521/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2017 года г. Калининград

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Горизонт Плюс» ФИО1 на вступившие в законную силу решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года, решение Калининградского областного суда от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок УГАДН по Калининградской области № от 29 июня 2017 года юридическое лицо – ООО «Горизонт Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей. 

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года вышеназванное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 150000 рублей.

Решением Калининградского областного суда от 7 сентября 2017 года решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 5 декабря 2017 года, заявитель ссылается на то, что общество перевозчиком не являлось, поскольку транспортное средство по договору аренды было передано Р., который им и управлял на момент выявления административного правонарушения, погрузку груза не осуществляло, путевой лист не выдавало, контроль за размещением груза при движении транспорта лежал на водителе. Просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и вынести новое решение, которым назначенное наказание с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить на предупреждение.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 8 декабря 2017 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении в отношении ООО «Горизонт Плюс», которое поступило в Калининградский областной суд 12 декабря 2017 года. 

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»).

В силу п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее – Правила перевозок), к числу тяжеловесного относится груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2 к Правилам перевозок.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожное покрытие.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административно наказуемым признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена приведенной нормой, выражается в совершении лицом действий (бездействия), нарушающих установленные ограничения в отношении движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Субъектами данного административного правонарушения являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку грузов (перевозчики).

Как усматривается из материалов дела, 25 мая 2017 года в 09 часов 58 минут на СПВК-2 (Калининград) автодороги А-216 Гвардейск – Неман – граница с Литовской Республикой (км 0+200) было выявлено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении движения транспортного средства «Мерседес», государственный номер №, под управлением водителя Р., осуществлявшего перевозку делимого груза (сахар) по маршруту г. Калининград – г. Неман, с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения. Фактическая нагрузка на одиночную ось транспортного средства составила 11,28 тонн при допустимой норме в 10 тонн на ось. По данному факту водитель транспортного средства был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Указанное транспортное средство относится к категории двухосных, допустимые осевые нагрузки для которого, согласно Приложению № 2 Правил перевозок, составляют: 1-я ось - 9,0 тонн, 2-я ось - 10,00 тонн. 

Между тем, согласно акту № о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от 25 мая 2017 года зафиксированы следующие фактические осевые нагрузки транспортного средства: 1-я ось – 6,84 тонн, 2-я ось – 11,28 тонн. Превышение на 2-ю ось составило 12,8%. 

Взвешивание производилось системой дорожного контроля СДК.Ам-1-1-ВИ, сертификат RU.C.28.004.A № 51469, заводской № 485, свидетельство о проверке № 029170, действительно до 12 декабря 2017 года.

Выявленное нарушение послужило основанием для составления в отношении перевозчика ООО «Горизонт Плюс», не осуществившего должный контроль за перевозкой груза водителем Р. 25 мая 2017 года, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и вынесения в последующем постановления о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

При проверке данного дела судебные инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, ПДД РФ, Правил перевозок, правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую правовую оценку действиям ООО «Горизонт Плюс» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных в деле доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении № от 27 июня 2017 года, акта о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок № от 25 мая 2017 года, копии свидетельства о регистрации транспортного средства, товарной накладной № от 25 мая 2017 года, транспортной накладной № от 25 мая 2017 года, протокола № о задержании транспортного средства от 25 мая 2017 года, иных материалов дела, пришли к выводу о виновности общества в совершении вмененного ему административного правонарушения. 

Правомерность привлечения к ответственности ООО «Горизонт Плюс», являющегося согласно транспортной документации перевозчиком груза, сомнений не вызывает. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки суждению подателя жалобы, управление транспортным средством на момент фиксации административного правонарушения Р. не ставит под сомнение виновность компании-перевозчика ООО «Горизонт Плюс», которая должна была организовать и проконтролировать перевозку груза таким образом, чтобы исключить при движении транспортного средства нарушение вышеуказанных требований закона, однако допустила движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось. 

Суды обоснованно заключили, что возможность для соблюдения норм и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, однако всех зависящих от него мер по их соблюдению последним принято не было, ввиду чего оно правомерно привлечено к ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что вышеуказанный автомобиль был передан в аренду на основании соответствующего договора от 1 апреля 2017 года б/н Р., ввиду чего ООО «Горизонт Плюс» не может являться субъектом настоящего правонарушения, проверялся судами и мотивированно отклонен в состоявшихся по делу судебных актах.

Наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей назначено судом с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже минимального предела, предусмотренного санкцией статьи, согласуется с его предупредительными целями и соответствует принципам законности, справедливости и целесообразности юридической ответственности. 

Ссылка в жалобе на наличие оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, отклоняется, поскольку по смыслу данной нормы замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается в отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно: отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Вместе с тем, совершенное заявителем правонарушение посягает на общественные отношения в области безопасности дорожного движения. В процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что общество имеет статус субъекта малого предпринимательства, а также ранее не привлекалось к административной ответственности, безусловным основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не является.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных решений, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, исследованных доказательств, иное толкование законодательства и не свидетельствуют о допущенных судами существенных нарушениях норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 2 августа 2017 года, решение Калининградского областного суда от 7 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Горизонт Плюс» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин