Дело № 2а-827/2025

86RS0005-01-2025-000554-46

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Садардинове Р.А., с участием административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации городского поселения Барсово Сургутского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4, обратились в суд с указанным административным иском, требования мотивировали тем, что ФИО2 принадлежит на праве собственности здание (жилой дом) площадью 56,6 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) здание (жилой дом) площадью 61,1 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) здание (жилой дом) площадью 61,1 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Указанные объекты недвижимости в настоящее время имеют вид разрешенного использования - дом блокированной жилой застройки и расположены на едином земельном участке площадью 1133+/-12 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Ранее принадлежащие административным истцам объекты недвижимости являлись многоквартирным жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом снят с кадастрового учета.

Также ранее на указанном земельном участке была расположена квартира № № по аналогичному адресу, которая впоследствии прекратила свое существование.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком в адрес представителя заявителей было направлено уведомление о продлении срока рассмотрения заявления до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью производства комиссионного осмотра жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Нормативного обоснования вышеуказанный отказ не содержит.

В то же время в рассматриваемом письме от ДД.ММ.ГГГГ указано следующее: «... при обследовании было установлено наличие на указанном земельном участке: здание, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, площадь 117 кв. м., статус записи об объекте недвижимости: Объект надвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ; Особые отметки: Сведения, необходимые для заполнения разделов: 2 - сведения о зарегистрированных правах; 4 - Описание местоположения объекта недвижимости, отсутствуют. В связи с чем не представляется возможным определить размеры долей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, для предоставления в общую долевую собственность, собственникам жилого дома блокированной застройки, по расположенного адресу: 

<

адрес>.»

Административные истцы считают, что отказ в предоставлении земельного участка площадью 1133+/-12 кв. м. с кадастровым номером № в общую долевую собственность в долях не соответствует закону, нарушает их права и законные интересы и создает препятствия к осуществлению их прав землепользования.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, будучи добросовестными приобретателями объектов недвижимости, расположенных на испрашиваемом земельном участке, административными истцами неоднократно предпринимались попытки оформить надлежащим образом права на земельный участок (в том числе за плату), расположенный под их домами, однако, специалисты администрации пгт. Барсово под различными предлогами отказывали как в оформлении прав на земельный участок, так и во внесении изменений в сведения ЕГРН относительно вида разрешенного использования земельного участка, так как вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время установлен «для индивидуального жилищного строительства» (Постановление администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ N 4973 «О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ N 3939»), при этом вид разрешенного использования жилого дома «дом блокированной застройки».

Ранее административные истцы обращались в Росреестр с заявлением о разделе земельного участка и оформлении прав собственников блокированных домов на разделенные земельные участки. Росреестр приостановил государственный кадастровый учет и оформление прав в связи тем, что документы, подтверждающие право собственности в отношении земельного участка, в дело представлены не были.

В настоящее время установленный ранее вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому виду его использования, ввиду изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости, расположенных на участке.

Гражданским и земельным законодательством РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Выпиской из ЕРГН подтверждается снятие с учета объекта недвижимости - здания многоквартирного жилого дома, которым ранее являлся дом, в настоящее время являющийся домом блокированной застройки.

Выписками из ЕГРН подтверждается как право собственности заявителей на недвижимое имущество, так и вид разрешенного использования объектов недвижимости - дом блокированной застройки.

Согласно градостроительному регламенту, утвержденному постановлением администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ N 4260-нпа (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении правил землепользования и застройки городского поселения Барсово», испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)».

В указанной зоне оба вида разрешенного использования («Для индивидуального жилищного строительства» - действующий и «Блокированная жилая застройка» - запрашиваемый) относятся к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В течение двух лет административный ответчик без достаточных оснований препятствовал изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).

Таким образом, для установления правовой определенности, устранения разночтений в части видов разрешенного использования объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены, и для целей оформления прав собственности административных истцов на испрашиваемый земельный участок необходимо принять решение об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> площадью 1133 кв.м, с «Для индивидуального жилищного строительства» на «Блокированная жилая застройка» и внести указанные сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Указанное изменение вида разрешенного использования не нарушает ни частные, ни публично-правовые интересы. Такое изменение допустимо с правовой точки зрения и по существу является обязательным, так как приведет в соответствие фактическое использование участка к документальному правовому закреплению таких сведений в ЕГРН.

Административные истцы не возражают против приобретения прав на испрашиваемый земельный участок платно и подавали в адрес административного ответчика соответствующие заявления, на которые также неоднократно получали отказы по различным основаниям.

В качестве обоснования обжалуемого в настоящем деле отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка административный ответчик указал на невозможность определить размеры долей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, для предоставления в общую долевую собственность, собственникам жилого дома блокированной застройки, по расположенного адресу: 

<

адрес>, что не является допустимым основанием для отказа в предоставлении участка в собственность.

В направленном заявлении административные истцы отразили размеры долей в праве собственности на земельный участок, воспользовавшись правом, предоставленным им законом на самостоятельное определение этих долей.

На основании изложенного административные истцы просят признать отказ администрации городского поселения Барсово гражданам ФИО2, ФИО3, ФИО4 в предоставлении земельного участка площадью 1133+/-12 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность, выраженный в письме ДД.ММ.ГГГГ исходящий №, не соответствующим закону.

Обязать администрацию городского поселения Барсово в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, а именно, изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 1133+/-12 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с «Для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка».

Обязать администрацию городского поселения Барсово в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении земельного участка площадью 1133+/-12 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность за плату без проведения торгов в следующих долях: ФИО2 ? долю, ФИО3 ? долю в праве собственности, ФИО4 - ? долю в праве собственности.

В судебном заседании административный истец ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО4, требования поддержала.

Административные истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г.п. Барсово Сургутского района ФИО7 в судебном заседании согласилась с требованиями.

Представитель заинтересованного лица департамента строительства и земельных отношений администрации Сургутского района в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности здание (жилой дом) площадью 56,6 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) здание (жилой дом) площадью 61,1 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО4 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/2 доли в праве) здание (жилой дом) площадью 61,1 кв. м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Указанные объекты недвижимости в настоящее время имеют вид разрешенного использования - дом блокированной жилой застройки и расположены на едином земельном участке площадью 1133+/-12 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Ранее принадлежащие административным истцам объекты недвижимости являлись многоквартирным жилым домом. ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом снят с кадастрового учета.

Также ранее на указанном земельном участке была расположена квартира № № по аналогичному адресу, которая впоследствии прекратила свое существование.

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в настоящее время установлен «для индивидуального жилищного строительства» (Постановление администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ N 4973 «О внесении изменений в постановление администрации Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ N 3939»), при этом вид разрешенного использования жилого дома «дом блокированной застройки».

В настоящее время установленный ранее вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому виду его использования, ввиду изменения вида разрешенного использования объектов недвижимости, расположенных на участке.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком в адрес представителя заявителей было направлено уведомление о продлении срока рассмотрения заявления до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью производства комиссионного осмотра жилого дома в целях подтверждения его наличия на испрашиваемом земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. 

В качестве обоснования обжалуемого в настоящем деле отказа в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка административный ответчик указал на невозможность определить размеры долей в отношении земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, для предоставления в общую долевую собственность, собственникам жилого дома блокированной застройки, по расположенного адресу: 

<

адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются сторонами.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов. Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. 

Собственники зданий, сооружений имеют исключительное право на приобретение земельных участков из числа земель государственной или муниципальной собственности в аренду или в собственность (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Исходя из диспозиции ст. 39.20 Земельного кодекса РФ право на законно приобретенный/возведенный объект недвижимости является в рассматриваемом случае первичным по отношению к праву на земельный участок, на котором такой объект расположен.

Следовательно, любые изменения, произведенные в рамках закона, в части вида разрешенного использования объекта капитального строительства могут и должны быть произведены/продублированы также в части вида разрешенного использования соответствующего земельного участка. При этом собственник объекта капитального строительства, как и собственник земельного участка, не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта без дополнительных разрешений и согласований.

Согласно п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ администрации городского поселения Барсово Сургутского района в предоставлении земельного участка площадью 1133 +/-12 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в общую долевую собственность.

Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда изменить вид разрешенного использования земельного участка площадью 1133 +/-12 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с «Для индивидуального жилищного строительства» на вид разрешенного использования «Блокированная жилая застройка».

Обязать администрацию городского поселения Барсово Сургутского района в течение 20 дней с момента вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении земельного участка площадью 1133 +/-12 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в общую долевую собственность за плату без проведения торгов в следующих долях: ФИО2 ? долю, ФИО3 ? долю в праве собственности, ФИО4 - ? долю в праве собственности.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Сургутский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.