Дело № 2а-1479/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности устранить допущенное нарушение закона, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование требований указал, что 20 марта 2017 года судебный пристав-исполнитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ ФИО1. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № № в отношении МРИ ФНС № 16 по РТ на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району РТ. 21 марта 2017 года этим же должностным лицом вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по указанным документам, по основанию, что исполнительный документ в соответствии с законодательством РФ не подлежит исполнению службой судебных приставов. Указывая на то, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного постановлением от 20 марта 2017 года, которое не отменено и производство по нему не прекращено, административный истец просил признать постановление от 21 марта 2017 года об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность по устранению допущенного нарушения.

В судебном заседании административный истец доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил его удовлетворить. 

Представитель Управления ФССП России по РТ в судебное заседание не явился, будучи при этом надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Судебный пристав-исполнитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления отказать, мотивируя тем, что изначально по предоставленным документам было возбуждено исполнительное производство, которое в последующем отменено и вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием послужило то обстоятельство, что в соответствии с бюджетным законодательством РФ, обращение взыскания на средства бюджетных организаций принимается к исполнению судебными приставами только после того, как соответствующее казначейство в течение трех месяцев после предъявления исполнительного листа не перечислит денежные средства. Таким образом, поскольку требования о взыскании денежных средств направлены в налоговую инспекцию, которая является бюджетной организацией, взыскателю прежде всего необходимо обратиться в соответствующее казначейство.

Выслушав доводы административного истца и административного ответчика, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Как усматривается из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району РТ 30 января 2017 года по результатам рассмотрения гражданского дела по иску ФИО. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по РТ о взыскании денежной суммы, выдан исполнительный лист, по которому с МРИ ФНС России № 16 по РТ в пользу ФИО. взыскана сумма излишне взысканного налога в размере 12980 рублей (л.д. 9-15).

Апелляционным определением Альметьевского городского суда РТ 30 января 2017 года решение мирового судьи судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району РТ по данному делу отменено в части взыскания государственной пошлины, в части взыскания основной суммы оставлена без изменения. 

15 марта 2017 года административный истец предъявил исполнительный в Альметьевский РО СП УФССП России по РТ для исполнения (л.д. 8).

20 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РО СП УФССП России по РТ по данному исполнительному листу возбуждено исполнительное производство (л.д.17-19).

21 марта 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ в возбуждении исполнительного производства отказано, поскольку исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

На основании пп. 8 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.07 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает особый режим для государственных органов - бюджетный иммунитет. Иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации служба судебных приставов не производит, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета

Согласно п. 1 ст. 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. В случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Частью 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.10 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", совместным приказом ФССП России N 308 и Федерального казначейства N 218 от 30.09.13, также предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений на основании судебного акта путем предъявления исполнительного документа в территориальный орган Федерального казначейства, в котором имеются лицевые счета данных учреждений.

Приказом ФССП России от 15.05.09 N 195 утверждены Методические рекомендации по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В них также содержится указание, согласно которому судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство только при условии, что исполнение решения суда не было произведено Минфином России (иным финансовым органом) за счет средств бюджета в течение отведенного трехмесячного срока. Для установления данного факта необходима соответствующая отметка на исполнительном документе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Федеральная налоговая служба России и ее территориальные подразделения, в том числе и Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 16 по РТ является федеральным учреждением, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО требований, поскольку у судебного пристава-исполнителя АльметьевскогоРОСП УФССП России по РТ отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа № №, выданного мировым судьей судебного участка № 4 по Альметьевскому судебному району РТ о взыскании с Межрайонной МФНС России № 16 по РТ денежных средств в размере 12980 рублей излишне взысканного налога.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ от 21 марта 2017 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности по отмене постановления и принятия мер, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 02 мая 2017 года.

Судья 

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов