Дело № 2а-1542/2023

(УИД 27RS0005-01-2023-001497-18) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 28 июля 2023 г. 

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Малеева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соловьевой А.А.,

с участием представителя военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Военного комиссариата Хабаровского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу. Мотивировал свои требования тем, что ФИО2, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск.

В рамках весеннего призыва 2023 г., а именно 29.05.2023, призывной комиссией Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края было вынесено решение о призыве ФИО2 на военную службу, что подтверждается повесткой для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2023.

С вынесенным решением истец согласен, считает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении него были проведены с нарушением порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу на основании п. а) ч. 1 ст. 23 ФЗ №-53.

В весенний призыв 2023 г., он во исполнение обязанности, предусмотренной ст. 10 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования.

В ходе медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние здоровья врачам-специалистам, а именно врачу-хирургу на дискомфорт в области ануса, в области копчика, периодически кровь при дефекации, запоры.

Также, у истца имеется такое заболевание, как 

<

данные изъяты>, что подтверждается следующими документами, которые были им, представлены в ходе медицинского освидетельствования:

- выписка из приема врача-колопроктолога от 31.03.2023, диагноз: 

<

данные изъяты>.;

- выписка из приема врача-колопроктолога от 09.03.2023, диагноз: 

<

данные изъяты>;

- выписка из приема врача-хирурга от 05.04.2023, диагноз: 

<

данные изъяты>.;

Также, ФИО2 был направлен на дополнительное обследование, в ходе которого было заполнено Медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ... от 27.04.2023 с указанным диагнозом: 

<

данные изъяты>

В соответствии с ст. 46 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» 

<

данные изъяты>.

Кроме того, нарушено право истца на образование в соответствии с ч.1 ст. 5 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также право на отсрочку о т призыва на военную службу в соответствии с п. «а» ч. 2 статьи 24 ФЗ №-53.

На момент вызова ФИО2 в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, а также на момент прохождения им призывных мероприятий он обучался в КГБ ПОУ «Хабаровский технический колледж» на очной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования по имеющей государственную аккредитацию специальности, дата окончания обучения - 30.06.2023.

Жалоба в вышестоящую призывную комиссию в порядке подчиненности не подавалась.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. 218 КАС РФ, п. 7 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», просит суд: признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) о призыве меня на военную службу от 03.05.2023.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании участие не принимал, о дате и времени судебного заедания извещен надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, причин не явки не указал, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель административных ответчиков военного комиссариата Кировского и Краснофлотского районов г.Хабаровска, Военного комиссариата Хабаровского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила в удовлетворении административного иска отказать. 

Суд, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона). 

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. 

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На основании пункта 2 статьи 31 Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. 

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663. В соответствии с п. 34 Положения о призыве, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 ст. 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 18 Положения о призыве установлено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований). 

Порядок оповещения граждан установлен пунктом 9 указанного Положения, согласно которому вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Пунктом 19 указанного выше Положения определено, что призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

При рассмотрении административного дела судом было установлено, ФИО2, *** г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края с 20.10.2022.

13.04.2023 г. прибыл в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей- специалистов, предъявлял жалобы 

<

данные изъяты>.

С 13.03.2023 по 21.03.2023 обследован в КГБУЗ «ГКБ» им. профессора А.М. Войно-Ясенецкого» в терапевтическом отделении (заключение ...). 

Обследован в КГБУЗ ККБ № 1 в амбулаторных условиях (заключение от 27.04.2023 г.).

03.05.2023 по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО2 вынесли категорию годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (на основании п. «в» ст. 46, п. «б» ст. 47 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Рассматривая требования истца о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 03.05.2023, вынесенное в отношении ФИО2, незаконным, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Так, согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона, Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации установлено, что оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Заявление об отказе от реализации права на отсрочку от призыва на военную службу административным истцом в призывную комиссию не подавалось.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования.

Так, согласно справки КГБ ПОУ «Хабаровский автомеханический колледж» от 01.09.2022 № 1178, ФИО2 является студентом 3 курса, обучающимся по основной образовательной программе среднего профессионального образования на очной форме обучения, специальность 08.02.01 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений», на основании приказа № 375 от 28.08.2020 в период с 02.11.2020 по 30.06.2023. 

Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается, административный истец ФИО2 не был исключен из учебного учреждения на момент весеннего призыва 2023 года. 

Исходя из вышеизложенного, на момент вынесения решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 03.05.2023, ФИО2 имел отсрочку от призыва.

Решение о призыве административного истца на военную службу в период действия отсрочки от призыва является незаконным, противоречит положениям части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ и нарушает право административного истца на образование.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 03.05.2023, вынесенное в отношении административного истца, незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО2 к призывной комиссии Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска Хабаровского края, Военному комиссариату Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы) от 03.05.2023 о призыве ФИО2 на военную службу.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.08.2023.

Судья: А.А.Малеев