Гражданское дело № 2-143/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 24 июня 2019 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бадыраа Ш.Х., 

при секретаре Оюн Ж.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании единовременной компенсационной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Красноярского края обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки. В обоснование иска указано, что ФИО1 заключила с истцом договор, согласно которым она должна отработать в течение 5 лет в медицинском учреждении Красноярского края. В соответствии с договором ФИО1 приняла обязательство работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте – с. Ермаковское Ермаковского района Красноярского края на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с краевым государственным или муниципальным учреждением здравоохранения. Истец перечислил ответчику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. Поскольку трудовой договор с ответчиком прекращен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ истец просит взыскать с ответчика единовременную компенсационную выплату в указанном размере, неустойку за несвоевременный возврат денежных средств. 

В судебное заседание представитель истца не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования в части взыскания сумму компенсационной выплаты признала, в части взыскания неустойки не признала и пояснила, что в ноябре 2018 года поехала работать в с. Ермаковское Красноярского края, также заключила с Минздравом Красноярского края договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее по тексту – ЕКВ) в размере 1 000 000 рублей. Договор заключен на 5 лет, отработав почти 3 месяца, она уволилась по собственному желанию и вернулась на работу в Тандинскую ЦКБ. Согласно условиям договора она должна была работать в детском отделении, но фактически она вела прием и в детском участке, нагрузка была очень большая, приходилось работать по 12 часов в сутки, а ребенка 9 лет некому было оставить. Обещали квартиру, но квартиру ей не предоставили, она снимала жилье в аренду. Из-за большой нагрузки ухудшилось состояние ее здоровья, также был необходим уход за престарелыми родителями, и связи с возникшими обстоятельствами она была вынуждена вернуться домой. Просит снизить размер неустойки, она снимает жилье в аренду, оплачивает кредиты, одна обеспечивает малолетнюю дочь и осуществляет уход за престарелыми родителями. 

Выслушав ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 16.02.2019) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов. 

В соответствии с п. 3 ч. 12.2 ст. 51 указанного федерального закона установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; (в ред. ФЗ от 28.12.2016 N 472-ФЗ) 

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; 

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта; 

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам. 

12.3. Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда.

Согласно Закону Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников» право на получение имеют медицинские работники (врачи, фельдшеры) в возрасте до 50 лет, прибывшие на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, поселки городского типа, городские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек и заключивший трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня… в размере 1 000 000 рублей для врача и 500 000 для фельдшера. 

Финансовое обеспечение предоставления выплаты медицинским работникам является расходным обязательством края и осуществляется за счет средств краевого бюджета и средств субсидий, предоставляемых краевому бюджету в целях софинансирования из федерального бюджета. 

На основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в КГБУЗ «Ермаковская районная больница» в педиатрическое отделение врачом-педиатром на ставку 1,0, договор по основной работе. 

Также заключен трудовой договор №с-18 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 также принята на работу в «Ермаковскую РБ» в детскую консультацию в должности врача-педиатра участкового на ставку 1,0, договор по внутреннему совместительству на период листка нетрудоспособности по беременности и родам НАВ. 

Во исполнение данных требований закона Министерством здравоохранения Красноярского края был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п.1 данного договора Работник обязуется в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции в с. Ермаковское Ермаковского района Красноярского края по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором, заключенным им с КГБУЗ «Ермавковская РБ» на работу по должности врач-педиатр. Минздрав обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. 

Также п.2 предусмотрена обязанность Работника непрерывно в течение 5 лет со дня заключения договора исполнять трудовые функции на должности в соответствии с трудовым договором. 

В п.2.1.2 указано, что Работник обязуется возвратить в краевой бюджет часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока с даты заключения договора в случае – и расторжения трудового договора…

Согласно п.3.1 Договора в случае неисполнения работником обязанности, предусмотренного договором… работник обязуется возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ, рассчитанную с даты соответствующих изменений, пропорционально неотработанному работником периоду в течение 15 рабочих дней со дня соответствующих изменений. 

Пункт 3.2 Договора предусматривает, что в случае неисполнения Работником обязанности по договору работник обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку в размере 0,1 % от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в краевой бюджет, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения 15дневного срока, установленного п.2.1.2.

Во исполнение указанного выше договора денежные средства в размере 1000000 рублей перечислены ФИО1 на счет в Сбербанке – платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается ответчиком. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, врач-педиатр ФИО1 уволена с ДД.ММ.ГГГГ с педиатрического отделения по п. 3 ч.1 ст.77 ТК РФ – по собственному желанию. 

Судом установлено, что ФИО1, имеющая высшее образование и возраст до 50 лет, являющаяся медицинским работником, прибывшая в сельскую местность, соответствует требованиям, установленным частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ для лиц, претендующих на заключение с ними договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, что не оспаривалось ответчиком.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Красноярского края направило ФИО1 уведомление о расторжении договора предоставления единовременной компенсационной выплаты, о необходимости возврата части единовременной компенсационной выплаты. Срок возврата единовременной компенсационной выплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Сумма единовременной компенсационной выплаты, рассчитанная пропорционально неотработанному периоду составляет 961146,60 рублей. Также указывает об уплате неустойки в размере 0,1% от размера части ЕКВ за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока – ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако перечисление денежных средств в доход краевого бюджета в виде части единовременной компенсационной выплаты, пересчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально отработанному медицинским работником периоду, не произведено стороне, с которой она заключила договор. 

Заключая договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, заключенному с конкретным государственным учреждением здравоохранения, а в случае расторжения договора до истечения данного срока, возвратить Министерству здравоохранения часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты истечения срока возврата ЕКВ, пропорционально неотработанному периоду.

В качестве основания расторжения трудового договора указано увольнение ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, что в соответствии с буквальным толкованием нормативных актов и условий принятого ответчиком обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по возврату суммы компенсационной выплаты при увольнении. 

ФИО1 заключила договор о предоставлении ЕКВ ДД.ММ.ГГГГ, и согласно условиям договора Работник обязуется отработать в течение 5 лет со дня заключения договора. 

Согласно договору ФИО1 должна была отработать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 1827 дней. 

1000000/1827дн =547,34 рублей за 1 день. 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отработано 71 день, неотработанный период – 1756 дней. 

547,35 рублей х 1756 неотработанных дней = 961 146, 60 рублей – часть ЕКВ, подлежащей возврату ответчиком истцу. 

В соответствии с ч.1 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. 

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит существенным нарушение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику ответчиком ФИО1, которая не исполнила принятые на себя обязательства, в связи с чем полагает, что данное требование Минздрава Красноярского края также подлежит удовлетворению. 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения, кредитор на основании п.1 ст.332 ГК РФ вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Неустойка на момент вынесения решения, на основании п. 3.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ составит 81697,44 рублей (срок предоставленный для возврата части ЕКВ – 18 февраля; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ составляет 85 дней = 85 х /961146,40*0,1%/ )

Согласно ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Суд принимает во внимание довод ответчика о ее трудном материальном положении в связи с нахождением на иждивении малолетнего ребенка, престарелых родителей, нуждающихся в лечении, имеющихся других кредитных обязательств перед банками, в связи с чем она не имеет возможности единовременно возвратить часть ЕКВ и полагает уменьшить размер неустойки до 41697,45 рублей. 

В связи с этим, с ФИО1 в пользу истца подлежит взысканию часть ЕКВ в размере 961146,60 рублей, неустойка в размере 41697,45 рублей. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Взысканная сумма зачисляется в доход соответствующего бюджета.

Поскольку Минздрав Красноярского края, обращаясь в суд в защиту государственных и общественных интересов, в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, данные расходы подлежат взысканию с ответчика в доход муниципального образования – Тандинский кожуун РТ.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абз. 4 п. 21 Постановления от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек ( ст.98, 102, 103 ГПК РФ, ст.111 КАС РФ, ст.110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (ст.333 ГК РФ). 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о взыскании с ФИО1 государственной пошлины исходя из размера неустойки без учета уменьшения по ст.333 ГК РФ, то есть в размере 13414,22 рубля в бюджет муниципального образования «Тандинский район Республики Тыва».

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО1 удовлетворить частично. 

Расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством здравоохранения Красноярского края и ФИО1 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Красноярского края в счёт возврата части единовременной компенсационной выплаты денежные средства в размере 961146 (девятьсот шестьдесят одна тысяча сто сорок шесть) рублей 60 копеек, а также неустойку в размере 41697 (сорок одна тысяча шестьсот девяносто семь) рублей 45 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 13414 (Тринадцать тысяч четыреста четырнадцать) рублей 22 копейки в бюджет муниципального образования «Тандинский район Республики Тыва».

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения 28 июня 2019 года. 

Судья Бадыраа Ш.Х.