дело номер 2-394/2018

решение

 в мотивированном

виде изготовлено

09 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г.Алейск 

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В. Луханиной,

при секретаре Черных О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному), Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Топчихинского района о признании недействительным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Алейский городской суд с заявлением, указывая на то, что в апреле 2016 года он обратился с заявлением о назначении пенсии, и в назначении пенсии ему было отказано. На момент подачи заявления стажа для назначения пенсии и количества баллов ему хватало. Но Пенсионный фонд Топчихинского района под указанными предлогами протянули время до 2018 года, стало нужно больше стажа и баллов. 

Просит признать недействительным решение Алейского Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии. Назначить и выплатить пенсию с апреля 2016 года 

В судебном заседании 16 мая 2018 года истцу было предложено уточнить исковые требования, и рассмотрение дела было отложено на 06 июня 2018 года.

В судебное заседание 06 июня 2018 года истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав что поддерживает исковые требования изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что с 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулирует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно новым правилам право на страховую пенсию по старости с 01 января 2015 года реализуется при наличии нескольких условий: пенсионного возраста, требуемого страхового стажа, необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В силу п. 1 ст. 8 Закона номер 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями, предусмотренными пунктами 1-3 статьи 35 Закона номер 400-ФЗ установлено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статье 8 настоящего Федерального закона, т.е. на день, когда женщине исполнилось 55 лет, а мужчине - 60 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Указанное выше означает, что в 2016 году необходимыми условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие 7 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 баллов и, вопреки доводам искового заявления ФИО1, указанные величины при последующих по времени обращениях за назначением пенсии не пересматриваются.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, 60-летнего возраста достиг ДД.ММ.ГГГГ, впервые обратился в ГУ-УПФР в Топчихинском районе Алтайского края (правопредшественник ответчика) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Закона номер 400-ФЗ 28 июля 2016 года.

01 августа 2016 ГУ-УПФР в Топчихинском районе Алтайского края прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния с Управлением. Следовательно, данное лицо не могло быть привлечено к участию в деле, поскольку утратило с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности свою правоспособность в силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации. Исковые требования, заявленные к данному ответчику, удовлетворению не подлежат.

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В оспариваемом решении отмечено, что продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составляет 2 года 1 месяц 14 дней. Указанные сведения содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Иных документов ФИО1 не представлено. 

04 мая 2017 года истец вновь обратился за назначением страховой пенсии по старости, представив справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, документ об образовании, справку о реорганизации.

В трехмесячный срок со дня обращения за назначением страховой пенсии по старости были также представлены дополнительные документы о стаже и заработке, решение Топчихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов. 

По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 8 лет 2 месяца 10 дней, условие ч. 2 ст. 35 Закона номер 400-ФЗ соблюдено, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца в соответствии с расчетами ответчика, произведенными в соответствии с Законом номер 400-ФЗ составила 6,934, что менее предусмотренного ч. 3 ст. 35 Закона номер 400-ФЗ величины (не менее 9).

Учитывая это обстоятельство, Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении пенсии.

Расчет ИПК был произведен ответчиком следующим образом.

Частью 3 ст. 36 Закона номер 400-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон номер 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона номер 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Оценка пенсионных прав истца произведена по п. 4 ст. 30 Закона номер 173-ФЗ, допускающему возможность включения в общий трудовой стаж периода учебы ФИО1 с 06 октября 1970 года по 15 июля 1972 года по формуле: РП= ЗР*СК, где РП - расчетный размер трудовой пенсии; ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Среднемесячный заработок ФИО1 за 60 месяцев работы подряд с декабря 1979 года составил 411 рублей 33 копейки, что подтверждается данными о результатах расчета заработка. 

Стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, составляет 0,55. 

Стажевый коэффициент у истца составляет 0,55, при этом применяется отношение неполного стажа к требуемому- 0,32777778 (8/2/10 к 25/0/0).

РП = 226 рублей 23 копейки (411,33 –заработок истца * 0,55). 

Между тем, в силу пункта 7 статьи 30 Закона номер 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии с учетом надбавок, повышений и компенсационной выплаты не может быть менее 660 рублей.

Далее определяется расчетный пенсионный капитал по формуле:

ПК = (РП - 450 рублей) x T, где ПК величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; T - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости (для лиц, пенсия которым назначена в 2016 году, равен 228 месяцев, пункт 1 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 Закона номер 173-ФЗ).

ПК = (660 рублей -450 рублей) * 228 * 0,32777778 = 15694,00.

Согласно п. 11 ст.30 Закона номер 173-Ф3 установлено, что величина расчетного пенсионного капитала на 01 января 2002 года, необходимого для определения страховой части трудовой пенсии по старости, подлежит индексации в порядке, предусмотренном п.6 ст.17 Закона номер 173-ФЗ, начиная с 01 января 2002 года до 31 декабря 2014 года.

Коэффициенты индексации расчетного пенсионного капитала устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Суммарный индекс увеличения расчетного пенсионного капитала за весь период, начиная с 01 января 2002 года до 31 декабря 2014 года, составил: 5,61481671.

С учетом всех индексаций ПК составит 88 118,96 рублей, из расчета 15694,00 (ПК) * 5,61481671 (СКИ).

Пунктом 1 статьи 30.1 Закона номер 173-ФЗ установлено, что величина расчетного пенсионного капитала подлежит валоризации (повышению).

Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 01 января 1991 года.

Сумма валоризации пенсионного капитала составит 13 217 рублей 84 копейки, исходя из расчета: СВ = ПК х (10% + (1% х 5), где СВ - сумма валоризации; ПК - пенсионный капитал с учетом индексации; 5 - общий трудовой стаж истца до 01 января 1991 года (5 полных лет, всего 5/11/16). 

88 118,96 * (10+5)% = 13 217 рублей 84 копейки.

При расчете суммы баллов за периоды до 1 января 2015 года подсчитывается размер ежемесячной выплаты гражданину страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31 декабря 2014 года. При этом не учитываются фиксированный базовый размер и накопительная часть. Полученная сумма делится на стоимость одного пенсионного балла по состоянию на 1 января 2015 года – 64 рубля 10 копеек.

Страховая часть трудовой пенсии истцу определена в размере 444 рублей 46 копеек: 88 118,96 +13217,84 (ПК с учетом суммы валоризации) / 228 (ожидаемый период выплаты трудовой пенсии)=. 444 рублей 46 копеек. 444,46/64,10 = 6,934 – ИПК.

Величина ИПК, рассчитанного по начисленным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (с 01 января 2015 года ) равна нулю.

Расчет страхового стажа ФИО1 произведен Управлением верно, истец его не опровергает.

При этом в соответствии с вышеприведенными расчетами ответчика, произведенными в соответствии с Законом номер 400-ФЗ, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом указанной выше продолжительности страхового стажа и отсутствия начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, на дату обращения за назначением пенсии составила 6,934.

Поскольку с учетом переходных положений ст. 35 Закона номер 400-ФЗ не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения к ответчику за ее назначением 04 мая 2017 года не имелось.

Также ФИО1 25 августа 2017 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг было подано третье заявление о назначении страховой пенсии по старости, в рассмотрении которого отказано, поскольку в указанный период по заявлению истца о назначении пенсии от 04 мая 2017 года решение о назначении пенсии либо об отказе в ее установлении еще не было принято.

Таким образом, Управление считает, что требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением от 28 июля 2016 года у ФИО1 отсутствовал требуемый для назначения пенсии страховой стаж, а на дату обращения за назначением пенсии 04 мая 2017 года - необходимая на 2016 год минимально требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Поскольку оспариваемые истцом отказы в назначении пенсии вынесены в соответствии с законом, просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель Пенсионного фонда Топчихинского района в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 28 июля 2016 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года номер 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права (отсутствие стажа и ИПК).

04 мая 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по причине отсутствия права ( отсутствие стажа и ИПК).

25 августа 2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) через государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года номер 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в рассмотрении заявления в связи с тем, что в установлении страховой пенсии по старости отказано 19 сентября 2017 года по причине отсутствия права. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 35 данного Закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно данному Закону, а также Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года номер 958н, административному регламенту, утвержденного Минтруда России от 19 января 2016 года 14н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в том числе и о страховом стаже.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года номер 1015 об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Такие документы должны быть представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения. По истечении 3-месячного срока после получения соответствующих разъяснений решение о назначении пенсии выносится на основании документов, имеющихся в распоряжении органов ПФР.

Таким образом, обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии в соответствии с требованиями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ возложена на лицо, обратившееся в пенсионный орган за назначением таковой.

Истцу было предложено предоставить доказательства в обоснование заявленных требований, в связи с непредставлением дополнительных доказательств суд принимает решение по представленным как суду, так и находящимся в материалам отказанных пенсионных дел. 

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года номер 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право на страховую пенсию по старости с 01 января 2015 года реализуется при наличии следующих условий: пенсионного возраста, требуемого страхового стажа, необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В 2016 году необходимыми условиями для назначения страховой пенсии по старости являются наличие 7 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 баллов. 

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, 60-летнего возраста достиг ДД.ММ.ГГГГ, впервые обратился в ГУ-УПФР в Топчихинском районе Алтайского края (правопредшественник ответчика) с заявлением о назначении пенсии в соответствии со статьей 8 Закона номер 400-ФЗ 28 июля 2016 года.

Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права. В оспариваемом решении отмечено, что продолжительность документально подтвержденного страхового стажа составляет 2 года 1 месяц 14 дней. Указанные сведения содержатся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Иных документов ФИО1 суду не представлено. 

04 мая 2017 года истец вновь обратился за назначением страховой пенсии по старости, представив справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, документ об образовании, справку о реорганизации.

В трехмесячный срок со дня обращения за назначением страховой пенсии по старости были также представлены дополнительные документы о стаже и заработке, решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 24 июля 2017 года по делу номер 2-290/2017 об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов. 

По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 8 лет 2 месяца 10 дней, однако величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) истца в соответствии с расчетами ответчика, произведенными в соответствии с Законом номер 400-ФЗ составила 6,934, что менее предусмотренного ч. 3 ст. 35 Закона №-Ф величины (не менее 9).

Учитывая это обстоятельство, Управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № об отказе в установлении пенсии.

Расчет ИПК произведенный ответчиком истцом не оспорен и суд соглашается с данным расчетом, так как он документально обоснован и составлен в соответствии с нормами действующего законодательства. При этом величина индивидуального пенсионного коэффициента истца с учетом продолжительности страхового стажа и отсутствия начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, на дату обращения за назначением пенсии составила 6,934.

Поскольку с учетом переходных положений ст. 35 Закона номер 400-ФЗ не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, оснований для назначения истцу страховой пенсии на момент обращения к ответчику за ее назначением не имеется.

Также ФИО1 25 августа 2017 года через Единый портал государственных и муниципальных услуг было подано третье заявление о назначении страховой пенсии по старости, в рассмотрении которого отказано, поскольку в указанный период по заявлению истца о назначении пенсии от 04 мая 2017 года решение о назначении пенсии либо об отказе в ее установлении еще не было принято.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент представляет собой параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат, поскольку на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовал требуемый для назначения пенсии страховой стаж, а на дату обращения за назначением пенсии - 04 мая 2017 года - необходимая на 2016 год минимально требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Отказывая в удовлетворении иска суд так же принимает во внимание, исковые требования истцом заявлены к ненадлежащему ответчику ГУ УПФ РФ в Топчихинском районе поскольку данное учреждение является обособленным подразделением и прекратило с свою деятельность путем реорганизации в форме слияния с Управлением. 

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному), Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Топчихинского района о признании недействительным отказа в назначении пенсии, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В.Луханина

Решение не вступило в законную силу