Дело № 2-580/2023

УИД 42RS0001-01-2023-000341-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске 

15 июня 2023 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что на основании договора на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации № от 

<

дата> он является совладельцем жилого дома по адресу: 

<

адрес>. Также зарегистрирован по указанному адресу, является 

<

...>.

<

дата> жилой дом по указанному адресу, вследствие пожара, сгорел. От дома остались только документы.

Провести обследование данного дома на предмет условий проживания, а также решения вопроса о признании дома пригодным (непригодным) для проживания, соответствующими органами, не представилось возможным, в связи с тем, что дом по адресу: 

<

адрес>, отсутствует. 

В период с 

<

дата> по настоящее время он состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации Анжеро- Судженского городского округа. С 

<

дата> включен в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса от 

<

дата> №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «

<

...>».

По состоянию на 

<

дата> общая очередь №, в списке по №.

<

дата> он обратился в администрацию Анжеро-Судженского городского округа с обращением о предоставлении ему жилья во внеочередном порядке, в связи с тяжелой жизненной ситуацией. В удовлетворении прошения ему было отказано, в связи с тем, что основания для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют.

В результате пожара он остался без жилого помещения и вынужден на сегодняшний день проживать с матерью в однокомнатном жилом доме в крайне неудовлетворительных условиях. Так как он является 

<

...>, ему тяжело жить в таких условиях. Величины заработной платы недостаточно для съема жилья, благоприятного для проживания.

Считает, что его право на получение жилого помещения должно быть реализовано во внеочередном порядке.

Уточнив требования, просил признать за ФИО1 право на получение жилья во внеочередном порядке; обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Анжеро-Судженска, площадью не менее 21.6 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Анжеро-Судженского городского округа Захарова Т.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Третье лицо ФИО3, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно пункту 33 Постановления от 28 января 2006 г. № 47 основанием для признания основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно- эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Пунктом 47 Постановления от 28 января 2006 г. № 47 определено, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании договора № от 

<

дата> на передачу бесплатно квартир, домов в собственность граждан путем приватизации, ФИО1 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 43.1 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11-12).

Право собственности зарегистрировано в установленном порядке 

<

дата>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 41-42).

Из домовой книги следует, что ФИО1 с 

<

дата> зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17-29)

Согласно выписке из ЕГН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости следует, что в собственности ФИО1 иного недвижимого имущества не имеется (л.д. 43).

ФИО1 является 

<

...>, что подтверждается справкой № (л.д. 14).

Согласно справке заместителя начальника ОНДПР г. Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов от 

<

дата>, 

<

дата> произошел пожар по адресу: 

<

адрес>. В результате пожара огнем поврежден жилой дом (л.д. 10).

Из уведомления филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 

<

дата> № следует, что экспертизу по условиям проживания в жилом доме провести нет возможности, ввиду того, что дом отсутствует (л.д. 13).

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа от 

<

дата> №, ФИО1 в составе семьи из 1 человека состоит в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Анжеро-Судженского городского округа по 3 основаниям (л.д. 36). 

Из ответа администрации Анжеро-Судженского городского округа от 

<

дата> № на обращение ФИО1 следует, что ФИО1 состоите на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации городского округа с 

<

дата>, а также с 

<

дата> включены в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями, в соответствии с законом Кемеровской области - Кузбасса от 

<

дата> № «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «

<

...>». Общая очередь по состоянию на 

<

дата> №, в списке по № №. В соответствии с действующим законодательством, обеспечение жилыми помещениями граждан, включенных в вышеуказанный список, осуществляется в порядке очередности и зависит от объема финансирования из областного бюджета, выделяемого в рамках реализации закона Кемеровской области - Кузбасса от 

<

дата> №.

Основания для предоставления Вам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке отсутствуют, так как будут нарушены права других граждан, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ранее Вас (л.д. 9).

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке непригодным для проживания признан не был, собственники не обращались в установленном порядке с заявлением о признании дома непригодным для проживания, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашение о предоставлении истцам жилого помещения взамен изымаемого между сторонами не заключалось.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд исходит из того, что собственник поврежденного жилого дома не обращалась в установленном порядке с заявлением о признании дома непригодным для проживания; решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, что в силу буквального толкования положений подпункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ само по себе исключает возможность внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма. Сам же по себе факт признания истица нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Кроме того, ФИО1, приобретая право собственности на жилой дом, в соответствии с положениями статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации принял на себя бремя содержания имущества, а также риск случайной гибели или повреждения данного имущества. Как следствие, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность компенсации повреждения жилого дома истца вне установленной законом процедуры, поскольку иное означало бы произвольное возложение обязанностей собственника на другое лицо.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанности по предоставлению истцам во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется, в связи с чем отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении вне очереди жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 22.06.2023.