Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

04 июня 2018 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующей судьи Коробейникова А.А.,

при секретаре ФИО5, 

рассмотрев к открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к прокуратуре 

<

адрес> в лице прокурора края ФИО2 и в лице начальника отдела кадров прокуратуры края ФИО6 о признании незаконными действий должностных лиц, обязании восстановить нарушенное право,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился суд с иском к прокуратуре 

<

адрес> в лице прокурора края ФИО2 и в лице начальника отдела кадров прокуратуры края ФИО6 о признании действий должностных лиц прокуратуры 

<

адрес> в отказе рассмотрения документов на участие в конкурсе на замещение вакантной должности специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес> незаконными, обязании зачислить в кадровый резерв.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом ФИО3 были отправлены документы (заявление и приложенные документы) на участие в конкурсе на замещение вакантной должности специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес>. 

Прием документов на данный конкурс, как следует из извещения на сайте прокуратуры СК, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В конкурсной комиссии ФИО3 сообщили что, в виду того что его документы поступили в прокуратуру СК ДД.ММ.ГГГГ, документы были оставлены без рассмотрения и ему было отказано в регистрации, в связи с пропуском срока.

Согласно п.2 ст. 194 ГК письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. 

Аналогичная позиция подтверждается многочисленной судебной практикой, в том числе. В

пленуме ВАС Российской Федерации Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 35.Согласно аб.2 ст. 11 указа Президента № при несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема. Своими действиями должностные лица прокуратуры СК в грубой форме нарушили основополагающие принципы Конституции п. 4 ст. 32, а так же п. 1 ст. 19.

В последующем об истца ФИО3 поступило уточненное исковое заявление в котором он просил суд дополнить свои требования а именно тем, аннулировать результаты конкурса, проведенного в прокуратуре 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ старшего специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес>, об обязании провести повторно данный конкурс на должность специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес> в месячный срок с размещением данной информации в сети Интернет,

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - прокуратуры 

<

адрес> - ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в письменных возражениях. 

Ответчик - начальник отдела кадров прокуратуры края ФИО8 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие навившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы признан обеспечить реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе.

В силу ч. 12 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон №) порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе определяются Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Положения конкурс в государственном органе объявляется по решению руководителя государственного органа либо представителя указанного руководителя, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, при наличии вакантной должности гражданской службы, замещение которой в соответствии со ст. 22 Закона № 79-ФЗ может быть произведено на конкурсной основе.

Судом установлено, что в связи с имеющейся вакантной должностью федеральной государственной гражданской службы - старшего специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> принято решение об объявлении конкурса на ее замещение.

В соответствии п. 11 Положения требуемые документы для участия в конкурсе предоставляются в государственный орган в течение 21 дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

Информация об объявлении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес> размещена на официальной сайте прокуратуры 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок приема документов установлен с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно штампа входящей корреспонденции заявление и документы по вопросу участия в конкурсе на замещение указанной должности от ФИО3 поступили в прокуратуру 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя 2 суток с момента окончания срока приема документов на участие в конкурсе. Сведений об уважительных причинах нарушения срока представления документов, от ФИО3 в прокуратуру края, не поступило.

Прием документов за пределами установленных сроков, влечет нарушение указанного Положения, а также прав иных участников, подавших необходимые документы в установленный срок.

Согласно ст. 16 Закона № 79-ФЗ гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае, в том числе осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости. 

Соответственно достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя, подлежит проверке, что существенно затрудняет -ее проведение после окончания сроков подачи документов и может повлечь нарушение сроков проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

В силу п. 11 Положения при несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

Таким образом, закон не возлагает обязанности в обязательном порядке принимать документы за пределами срока приема документов. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

В подтверждение доводов иска ФИО3 представил квитанцию заказного почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ, адресат- прокуратура 

<

адрес>. 

Однако, данный документ не может служить подтверждением того факта, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний день срока сдачи документов для участия в конкурсе на замещение вакантной должности прокуратуры 

<

адрес>, поскольку не представлена опись вложения направленного ДД.ММ.ГГГГ почтового отправления. В отсутствие данного документа суд лишен возможности убедиться, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил в прокуратуру 

<

адрес> свое заявление и иные документы для участия в данном конкурсе, а не иные документы. 

Таким образом, в суде нашло свое подтверждение, что ответчиком не допущено нарушений при рассмотрении обращения ФИО3

Согласно ст. 64 Закона № 79-ФЗ для замещения вакантных должностей гражданской службы из числа гражданских служащих (граждан) формируются федеральный кадровый резерв, кадровый резерв субъекта Российской Федерации, кадровый резерв федерального государственного органа и кадровый резерв государственного органа субъекта Российской Федерации (ч. 1).

Включение граждан в кадровый резерв государственного органа производится по результатам конкурса на включение в кадровый резерв государственного органа либо по результатам конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы с согласия указанных граждан (п. 1 и 2 ч. 6).

Конкурс на включение в кадровый резерв государственного органа проводится конкурсной комиссией государственного органа (ч. 8).

Таким образом, включение граждан в кадровый резерв возможно только по результатам проведенного конкурса, что исключает возможность зачисления административного истца в резерв в безусловном порядке.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к прокуратуре 

<

адрес> в лице прокурора края ФИО2 и в лице начальника отдела кадров прокуратуры края ФИО6 о признании действий должностных лиц прокуратуры 

<

адрес> в отказе рассмотрения документов на участие в конкурсе на замещение вакантной должности специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес> незаконными, обязании зачислить в кадровый резерв, аннулировать результаты конкурса, проведенного в прокуратуре 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ старшего специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес>, обязании провести повторно данный конкурс на должность специалиста 1 разряда прокуратуры 

<

адрес> в месячный срок с размещением данной информации в сети Интернет - отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья Подпись А.А. Коробейников