дело № 2а-1012/20

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 05 февраля 2020 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ С., начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ Я., ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ С. в отношении него возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании судебного приказа от ... ... мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ. ... судебным приставом-исполнителем С. на основании этого же судебного приказа в отношении него возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Определением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ от ... судебный приказ от ... ... отменен. ... истец на электронный адрес ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ «...» на имя ответчиков направил заявление о прекращении исполнительных производств от ... и от ... и с просьбой о направлении на его электронный адрес копий постановлений о прекращении исполнительных производств в установленный законный срок. Поскольку на ... его заявление не рассмотрено, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя С., выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления о прекращении исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ...; выразившееся в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ...; выразившееся в не направлении ФИО1 в установленный законом срок копии постановлений о прекращении исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ..., а также признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по ... УФССП по РТ Я., выразившееся в ненадлежащей организации работы судебных приставов-исполнителей в ОСП ... по ... УФССП по РТ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнив в части, просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по ... УФССП по РТ Я., выразившееся в ненадлежащей организации работы по рассмотрению обращения ФИО1, направленного в ОСП ... по ... УФССП по РТ в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Пояснил, что ... истец на электронный адрес ОСП ... по ... УФССП по РТ «...» на имя ответчиков направил вышеуказанное заявление, о поступлении которого адресату имеется подтверждение в его электронной почте. Копии вынесенных судебным приставом-исполнителем С. постановлений от ... и ... об окончании исполнительных производств ...-ИП и ...-ИП (соответственно) ему направлены лишь ..., то есть не в установленный законом срок, заказным письмом, которое он получил лишь ....

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... УФССП по РТ С. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ее действия соответствуют закону. Заявление ФИО1 о прекращении исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ... в базе АИС ОСП ... по ... УФССП по РТ не числится зарегистрированным. Журнала регистрации входящей корреспонденции в ОСП ... не имеется, поскольку все данные заносятся в автоматизированную систему. Ею совместно с заместителем старшего судебного пристава А. проверена также электронная почта ОСП ..., однако поступление заявления ФИО1 не установлено. Кроме того, информация с электронной почты ежемесячно зачищается. Поскольку заявление ФИО1 ей на рассмотрение не передавалось, в связи с чем не могут быть признаны незаконными ее действия в не рассмотрении этого заявления в установленный законом срок, а также в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительных производств. Указанные исполнительные производства ...-ИП от ... и ...-ИП от ... ею окончены производством ... и ... (соответственно) и направлены ФИО1 своевременно заказным письмом.

Представитель начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по ... УФССП по РТ Я. по доверенности А. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку действие начальника отдела Я. по рассмотрению обращений граждан соответствует закону. В ОСП ... по ... УФССП по РТ имеется электронная почта. Однако, регистрация поступивших на электронную почту отдела заявлений в базу АИС отдела не регламентирована Федеральными законами № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае ФИО1 следовало направить заявление в Интернет-приемную Федеральной службы судебных приставов: ...». Ей не известно, поступало ли заявление ФИО1 в ОСП ... по ... УФССП по РТ по электронной почте, проведенной проверкой она этого не выявила.

Представители административного ответчика ОСП ... по ... УФССП по РТ, Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., заинтересованных лиц УК «Жилье» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... по ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64.1 Закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с пунктом 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ... ... при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 127 Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должно быть указано обоснование принятого решения.

В соответствии с частью 1.1 статьи 50 Закона заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Согласно Федеральному закону от ... № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

Из материалов дела усматривается, что судебным приказом мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному участку РТ от ... в отношении ФИО1 вынесено решение о взыскании в пользу ООО УК «Жилье» задолженности по оплате тех.обслуживания и жилищно-коммунальных услуг в размере 38076,05 рублей и государственной пошлины в размере 671,14 рублей в доход государства, где взыскателем является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы ... по Республике Татарстан.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по Нижнекамскому району Т., на основании вышеуказанного судебного решения возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО УК «Жилье» задолженности в размере 38076,05 рублей.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по Нижнекамскому району С., на основании исполнительного листа ... от ... возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС ... по РТ госпошлины в размере 671,14 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка ... по Нижнекамскому судебному району РТ от ... судебный приказ от ... ... отменен. 

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались. 

... истец на официальную электронную почту ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ, «...», на имя ответчиков направил заявление о прекращении исполнительных производств от ... и от ... и с просьбой о направлении на его электронную почту копий постановлений о прекращении исполнительных производств в установленный законный срок. 

Факт направления административным истцом в адрес административных ответчиков заявления о прекращении вышеуказанных исполнительных производств подтверждается представленным для обозрения суду отчетом с сайта электронной почты административного истца. В свою очередь административные ответчики в судебном заседании не отрицали возможность поступления заявления административного истца на электронную почту официального сайта ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ, отсутствие заявления на сайте на день их проверки объяснили ежемесячным очищением банка данных. 

Согласно статье 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Учитывая изложенное и тот факт, что допустимых и достоверных доказательств передачи заявления ФИО1 на рассмотрение конкретному судебному приставу-исполнителю не представлено, заявление от ... в соответствии с Законом не рассмотрена и в адрес ФИО1 мотивированный ответ не направлен, требование ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ Я. в указанной части является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В этой связи, требование ФИО1 к судебному приставу-исполнителю С. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении в установленный законом срок заявления о прекращении исполнительных производств ...-ИП и ...-ИП, в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении указанного заявления, подлежит оставлению без удовлетворения.

Утверждение административных ответчиков о том, что административный истец в соответствии с законодательством обязан был направить свое заявление в Интернет-приемную Федеральной службы судебных приставов: «fssprus.ru», противоречит требованию изложенной выше части 1.1 статьи 50 Закона.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ С. исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона, в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

... судебным приставом-исполнителем ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ С. исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО1 окончено на основании статей 44, 45 Закона, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Из представленного административными ответчиками копии сводного реестра отправки заказной и простой корреспонденции следует, что копии постановлений судебного пристава-исполнителя от 19 и ... об окончании исполнительных производств направлены в адрес ФИО1 ....

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Учитывая изложенное и тот факт, что суду не представлено допустимых и достоверных доказательств своевременного направления административному истцу копий постановлений об окончании исполнительных производств, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ С. в этой части является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Административное исковое заявление к ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанным административным ответчикам не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению его прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ С. в не направлении ФИО1 в установленный законом срок копии постановлений о прекращении исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ....

Признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ Я., выразившееся в ненадлежащей организации работы по рассмотрению обращения ФИО1, направленного в ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ С., выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления о прекращении исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ..., выразившееся в не вынесении постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительных производств ...-ИП от ... и ...-ИП от ..., оставить без удовлетворения.

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП ... по Нижнекамскому району УФССП по РТ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов