Дело № 2а-938/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 февраля 2019 года г. Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием ст.помощника Кстовского городского прокурора Пустоваловой С.Э., представителя административного истца ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по (адрес обезличен) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец указал, что (дата обезличена) ФИО2 был поставлен на профилактический учет ОУУП и ПДН Отдела МВД России по (адрес обезличен), условно-досрочное освобождение отбыто (дата обезличена) Решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены ограничения:

обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На учет в ОМВД России по (адрес обезличен) ФИО2 был поставлен (дата обезличена).

При постановке на учет в ОМВД России по (адрес обезличен) ФИО2 были разъяснены: решение суда, административные ограничения, установленные судом, он был предупрежден об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от (дата обезличена), разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 названного Федерального закона.

Для регистрации ФИО2 был определен первый вторник каждого месяца с 09.00 час. до 18.00 час. в каб. 110 ОМВД по (адрес обезличен).

ФИО2 БЬ. был привлечен к административной ответственности:

- (дата обезличена) - по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии опьянения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

- (дата обезличена) - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок двое суток (постановление от (дата обезличена)),

- (дата обезличена) - по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии опьянения с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок трое суток (постановление от (дата обезличена)).

При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, продление административного надзора, если они совершит в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных указанным выше Федеральным законом.

Просили продлить ФИО2 срок административного надзора на срок шесть месяцев, с установлением дополнительных ограничений: обязать явкой два раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное нерабочее время в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик административные исковые требования признал.

Прокурор заявленные в своем заключении указал, что считает административные исковые требования законными и обоснованными, просил данные требования удовлетворить. 

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ- административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В силу положений п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 указанного Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Закон N 64-ФЗ относится именно к тем федеральным законам, которыми установлены конкретные ограничения прав и свобод. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Судом установлено, что (дата обезличена) ФИО2 был поставлен на профилактический учет ОУУП и ПДН Отдела МВД России по (адрес обезличен), условно-досрочное освобождение отбыто.

(дата обезличена) Решением Кстовского городского суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год и установлены ограничения:

-обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На учет в ОМВД России по (адрес обезличен) ФИО2 был поставлен (дата обезличена).

При постановке на учет в ОМВД России по (адрес обезличен) ФИО2 были разъяснены: решение суда, административные ограничения, установленные судом, он был предупрежден об ответственности за их нарушение, а также за уклонение от административного надзора, обязанности, предусмотренные Федеральным законом № 64-ФЗ от (дата обезличена), разъяснены положения ст.ст. 7, 9, 10 названного Федерального закона.

Для регистрации ФИО2 был определен первый вторник каждого месяца с 09.00 час. до 18.00 час. в кааб. 110 ОМВД по (адрес обезличен).

ФИО2 был привлечен к административной ответственности:

- (дата обезличена) - по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии опьянения с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.,

- (дата обезличена) - по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – мелкое хулиганство, с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок двое суток (постановление от (дата обезличена)),

- (дата обезличена) - по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественном месте в состоянии опьянения с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок трое суток (постановление от (дата обезличена)).

При постановке на учет ФИО2 было вынесено письменное предупреждение об установлении дополнительных ограничений, продление административного надзора, если они совершит в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, проведена профилактическая беседа о соблюдении административных ограничений и выполнении обязанностей, предусмотренных указанным выше Федеральным законом.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

С учетом изложенного, учитывая данные о личности ФИО2, суд, признавая мотивированными доводы административного иска, приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных ему административных ограничений следующими дополнительными ограничениями: обязать явкой два раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное нерабочее время в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Суд находит, что указанные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в статье 4 Федерального закона от (дата обезличена) N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, и определяются судом с учетом данных о личности ФИО2

Учитывая изложенное, в силу приведенных правовых норм и при установленных по делу обстоятельствах, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по (адрес обезличен) к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить административный надзор в отношении ФИО2, (дата обезличена) г.р. сроком на 6 месяцев, с установлением ему дополнительных административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное нерабочее время в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья Кравченко Е.Ю.